​非现场交通违法异地处理的现实意义及推广路径

非现场交通违法异地处理的现实意义及推广路径

□唐明丽

  日前,公安部修订《道路交通安全违法行为处理程序规定》(以下简称《程序规定》)。《程序规定》重点对六个方面内容作了修改,其中交通违法行为人可以跨省异地处理非现场交通违法行为。

  按照原《程序规定》,机动车驾驶人只能在交通违法行为发生地或者机动车登记地处理非现场交通违法行为。新《程序规定》明确,机动车驾驶人对交通违法行为事实无异议的,既可以选择在违法行为发生地处理,也可以选择在发生地以外的任意地方公安交管部门接受处理,行政处罚按照发生地的处罚标准执行。这项措施已于今年5月1日起在湖南、广西、四川、贵州、云南试点,6月底将在全国全面实施。本文结合公安交管工作实际,就非现场交通违法异地处理的现实意义及推广路径做初步探索。

  一、非现场交通违法行为异地处理的现实意义

  作为一项以“服务民生还政于民”为价值导向的重大理论与实践创新,非现场交通违法异地处理以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,秉持“以人民为中心”的核心价值理念,在改革实践中展现出独特的现实意义。

  (一)提升服务质量。优质高效的政府服务,是“为人民服务”的宗旨在政府行政领域的体现,也是对过去管理型政府的根本超越。公安交管部门进一步深化“放管服”改革,充分利用大数据平台,推进“互联网+服务”,全面提升服务质量,让人民群众获得更多幸福感。

  (二)加强制度供给。加强制度供给,营造法治、透明、公平的体制机制,才能久久为功。非现场交通违法行为处理不及时,一直是困扰公安交管部门的难题之一。实践中,一些交通违法行为人不及时主动处理交通违法行为,造成大量未处理交通违法记录累积,导致行政处罚惩戒作用得不到有效彰显、教育功能得不到有效发挥。新修订的《程序规定》明确交通违法行为人可以跨省异地处理非现场交通违法行为,明确交通违法信息通知的要求,完善交通违法行为处理程序,增加了举报交通违法行为的规定,增加了电子送达和公告送达程序,规定信息转移制度等,确保各项改革措施落到实处。

  (三)服务经济发展。公开、平等、竞争、择优的竞争环境,能让每个人都有施展抱负的空间。公安交管部门从自身职责出发,全面实现非现场交通违法异地处理,更便于人才自由流动,间接助力经济发展。

  二、非现场交通违法行为异地处理的推广路径

  (一)抓落实,提升公安交警队伍对非现场交通违法异地处理的认识。非现场交通违法异地处理是公安部确定服务经济社会发展、服务企业群众的60项改革举措之一。此次改革在制度方面调整较多,业务流程变化较大,涉及的事项、部门较多,改革内容直接关系到广大群众切身利益及公安交警的执法形象。试点工作时间紧、任务重,各部门、各大队在抓好疫情防控工作的同时,要集中精力攻坚克难,切实把试点工作的各项任务落到实处,为改革措施顺利实施积累经验。从基层着手,各基层交警大队要成立以大队负责人为第一责任人的工作专班,加强对试点工作的组织领导。制定试点工作措施,对照每项工作要求,列出清单、细化措施、分解任务、倒排工期,确保责任落实到每个环节、每个责任人。

  (二)优服务,提升非现场交通违法异地处理的满意度。各地公安交警部门要紧紧围绕公安部交管局的总体指导,抓好改革措施的实施。一要提升服务质量。非现场交通违法异地处理的初步试行肯定会遇到各式各样的难题,公安交警部门要耐心做好解释引导。二要提升服务实效。实行非现场交通违法异地处理举措的目的是切实提升便民惠民服务水平。在“互联网+”大背景下,公安交警部门要学会运用互联网思维谋划交管服务产品、优化交管服务方式,主动将互联网与交管服务相结合,快速适应互联网环境下的执业新生态。三要创新工作思路。公安交警部门要在实行非现场交通违法异地处理的基础上,以提升群众满意度为目标,不断改进自身工作思路,真正把群众是否满意作为“放管服”改革的衡量标尺。

  (三)强培训,进一步提升民警非现场交通违法异地处理系统操作熟练度。各级公安交警部门要迅速组织开展系统操作培训。培训以实战模式演练进行,利用实际案例,确保准确掌握改革的主要内容、基本流程、案卷归档等要求,使民警准确掌握新规的内容,做到先懂法后执法。

  (四)广宣传,提高非现场交通违法异地处理的知晓率。惠民改革,民之期望。群众办事的“怨点”“难点”就是公安机关改革的基准点。一是加大对非现场交通违法异地处理工作的宣传力度,让广大群众知晓非现场交通违法异地处理政策及便民举措,督促各级公安交警部门加快非现场交通违法异地处理实施的步伐。二是加强对咨询平台和载体的宣传。各地交警部门要对各自的门户网站、咨询热线电话、微信公众号进行宣传。三是加强对新《程序规定》的宣传,让群众知晓非现场交通违法异地处理必需的材料、必要的流程、一定的审核时间,提高群众的满意度和获得感。

  (五)善反馈,全面提升非现场交通违法异地处理的适用程度。任何一项新生事物的产生都会经历挫折和磨难。非现场交通违法异地处理最先在湖南、广西、四川、贵州、云南等地试点,在试行初期会遇到难题。基层交警部门在处理过程中会遇到五花八门的问题,需要一个反馈处理机制,需要一个职能部门进行信息整合汇总及处置指导。因此,公安交警部门内部的法制机构要充分发挥好自身作用,强化业务指导,及时反馈沟通,促进非现场交通违法异地处理机制不断完善。

  (作者单位:钦州市公安局交警支队五大队)