​自治区自然资源厅发出通知要求实施点状供地助推乡村振兴

自治区自然资源厅发出通知要求实施点状供地助推乡村振兴

严禁借“乡村振兴”之名变相开发经营房地产

  为深化土地供给侧结构性改革,提高节约集约用地水平,助推我区乡村振兴,自治区自然资源厅发出《关于实施点状供地助推乡村振兴的通知》(以下简称《通知》)。

  点状供地是指城镇开发边界外,不适合成片开发建设的地区,根据地域资源环境承载能力、区位条件和发展潜力,结合项目区域地形地貌特征,按照建筑物占地面积等进行点状布局,根据规划条件点状供应,且单个“点状”使用建设用地面积小于30亩,开发建设服务于现代种养业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡土特色产业、乡村信息产业及乡村新型服务业等乡村产业项目及其配套的基础设施和公共服务设施建设所需用地。《通知》规定,点状供地项目用地以国土空间总体规划(土地利用总体规划、城乡规划)为基础,坚持因地制宜,高效利用,充分利用项目区域的地形地貌和资源条件进行开发建设,按照实际用地需求分类审批管理。

  《通知》明确,对项目建设占用的土地,按照“建多少、转多少”的原则,依法办理农用地转用手续(单独组件),按建设用地管理;项目用地符合农村道路、农业设施、林道建设条件的,按农村道路用地、设施农业用地、林业生产设施用地管理;在不占用永久基本农田、不破坏耕作层、不直接固化地面、不改变土地用途前提下,生态景观、栈道、观景平台、公共厕所、停车场等项目配套基础设施及公共服务设施用地,可按原用途管理。

  对项目建设占用的土地,根据项目管理的需要及农村集体经营性建设用地入市的规定,可不办理土地征收,按集体建设用地管理。对生态保留用地,由原土地权利人以租赁方式与项目开发主体签订土地使用合同,明确开发利用及续期条件,依法办理集体土地流转手续,仍按集体农用地管理。

  《通知》还明确,供地前,应开展环境影响评价、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估及其他评审论证等前期工作。

  《通知》规定,点状供地按照“以宗确权,一证多地”的原则进行确权登记,即以宗地为单元进行确权,同一个项目颁发一本不动产权证。除法律法规、划拨决定书、土地出让合同明确规定外,不得将点状供地项目的建设用地进行分割转让或抵押。在办理供地手续时,应对分割转让及抵押限制予以明确,并在不动产登记簿和不动产权证上予以注记。

  《通知》要求,全区各市、县自然资源主管部门要会同发展改革、农业农村、文化旅游、生态环境、住房城乡建设、水利和林业等主管部门共同推进点状供地项目实施工作,建立点状供地项目联合监管制度,按“谁提出、谁监管”的原则,加强对点状供地项目实施全过程动态监管,督促业主按相关约定开工建设,防止项目用地出现批而未供和闲置低效情况。

  为严格限制点状供地项目范围,防止擅自扩大建设用地规模,《通知》规定,严禁以点状供地为名变相进行房地产开发经营,坚决遏制违法建设“大棚房”及别墅类项目等违法用地行为。要严格用途管制,坚持农地农用,缩小征地范围,严禁各类点状供地项目通过办理设施农用地、临时用地等变通手续进行非农业建设。要严格点状供地地价管理,依法依规合理确定出让底价,防止造成土地资产流失。要切实加大执法力度,对发现的违法违规点状供地和用地行为,要及时制止、严肃查处,依法依规追究责任。(廖梦若)