​提升基层检察机关党建工作质量的几点建议

提升基层检察机关党建工作质量的几点建议

□蒙振寰

  习近平总书记在党的十九大报告中指出:“坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。”基层党组织是党的基石。基层检察院党建工作是基层党组织的重要组成部分,在基层检察院履行惩治犯罪、保护人民、服务经济建设的职责中发挥重要作用。笔者结合基层工作实际,就如何提升新时代基层检察机关党建工作质量提几点粗浅意见和建议。

  一、当前基层检察机关党建工作存在的问题及原因

  笔者调研发现,近年来基层检察机关党建工作在上级检察机关和党委的坚强领导下取得长足发展,但也存在一些问题,比如党建抓得不够严不够实。从纵向看,基层党组织的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”没有得到彻底解决,党组织软弱涣散现象在基层尤为严重。从横向看,具体表现在以下五个方面。

  (一)思想认识偏差。一是党组织书记对全面从严治党的重要性认识不够到位。对中央新精神理解不深不透,贯彻党的路线方针政策不坚决、不全面、不彻底,以会议贯彻会议、以文件落实文件。二是重业务轻党建思想比较突出。有的认为党建工作务虚较多,不如抓业务工作来得实在,对业务工作思考多、管得多,对党建谋划少、抓得少,党建与业务“两张皮”问题不同程度存在。三是有的抓党建工作责任制主体意识不强,责任压得不紧不实,存在重部署轻落实、重制度轻执行等现象。有的存在好人主义、功利主义、实用主义倾向,见效快的就抓,有利益的就抓,没有履行好“一把手”职责,做“甩手掌柜”。

  (二)责任落实不严不实。一是部分党组抓党建工作责任制不够积极。有的没有工作计划;有的未开过一次党建工作汇报会,党组会也无党建议题。二是思想政治工作不够到位。开展交心谈心、释疑解惑等工作做得不够,少数党员对党建工作不支持、态度不积极,甚至持抵触情绪。三是党支部组织生活不规范不严肃。有的很少开展党支部活动,有的领导干部参加组织生活不自觉,很少以普通党员身份参加组织生活。“三会一课”、组织生活会等制度坚持得不好,有的以学习会替代党支部会,或者将行政会、业务会与支部会套开。制度贴在墙上、挂在嘴上、藏在盒子里,组织生活存在表面化、形式化、娱乐化、庸俗化趋向。四是落实意识形态责任制不够扎实。有的党员干部没有深刻认识到意识形态工作的极端重要性,对社会上的一些错误思潮和言论盲目跟风附和,对公共媒体上或公众场所的不当言论不敢理直气壮地批驳抵制。

  (三)方式方法陈旧单一。一是思想政治教育缺乏生机活力。局限于开动员会、抄学习笔记、写心得体会等传统模式,寓教于乐、寓教于行的方式创新不足,针对性时效性不强,思想政治教育缺乏说服力、感召力和亲和力。二是党组织活动缺乏吸引力。没有把党建与业务有效结合起来,党支部活动要么“业务化”,要么“娱乐化”,党员教育、党建工作满足于上党课、党员活动日等。三是亮点、特点不够突出。有的对党建工作创新发展思考不足,缺乏立品牌、树标杆的意识,难以形成具有本部门、本地工作特点和民族文化特色的党建品牌。

  (四)党员队伍管理松懈软弱。一是落实“两个责任”不到位,仅停留于开个会、发个文、签个责任状,很少跟踪问效,领导核心作用发挥不充分,存在基层党组织软弱涣散倾向。二是党员干部在纪律作风、廉政建设等方面仍出现问题。三是对离退休党员的教育管理不到位。离退休党员组织生活不经常,有的不按规定参加支部学习活动、不按时交纳党费。

  (五)制度机制虚化乏力。一是党建制度措施虚多实少。二是党建绩效考评机制不健全。三是党建台账档案不规范。此外,党务干部兼职多、专职少、年龄偏大等问题比较普遍。

  存在问题的原因主要是:

  (一)部分党员干部政绩观片面化、功利化。有人认为,抓业务看得见、摸得着、易出成绩,抓党建不显山、不露水、难见效果,因而存在以业务工作代替党性锻炼的思想。同时,党建工作缺乏有效的激励机制,无论是核心业务数据通报,还是提拔晋升、评先评优,都突出业务实绩考察,很少与抓党建成效相挂钩,导致党建工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”。

  (二)教育管理模式跟不上形势发展要求,管理不到位。一些领导干部由于学习意识不强,对党建工作研究和思考不多,不能发挥理论指导作用。党组织活动形式单一、内容单调,缺乏新意,因而吸引力不强,少数党员干部对组织活动有抵触、厌烦情绪。有的对党员干部监督管理失之于宽、失之于软。有的领导干部存在“老好人”思想,对于一些大的纪律问题仅用提醒式的批评,大事化小、小事化了,没有严格按照有关规定进行处理,教育惩诫力度不足。

  (三)党务工作者自身素质不高。支部书记多数身兼数职,没有时间投入理论学习,对党务工作疲于应付;一些党务工作者是换届上来的“新手”,由于缺乏培训教育,党务不熟,工作开展不力。

  (四)部分党员党性觉悟不高。有的忘记自己的党员身份,甚至把自己等同于普通群众;有的党员意识不强,宗旨意识淡化,没有发挥先锋模范作用。

  (五)党员考核评价体系不够健全。对党员年度工作成绩的考评,往往以业务工作完成情况为主要依据,而对其政治表现、综合素质等没有具体标准,难以考量评价。此外,一些党建工作制度操作性不强。

  二、提升基层检察机关党建工作质量的几点建议

  一是配齐配强党组织主管领导。基层党组织强弱与否,关键在于是否配备强有力的主要领导。要重视抓党员的教育培训,加强能力建设。开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动,提高检察干警的执法能力和水平。

  二是创新方式方法加强党员教育管理。强化党员教育,加强现代科学技术、经济、法律等知识的学习培训,采取专题讨论、辅导授课、上党课、开办道德讲堂等灵活多样的形式,提高党员教育的质量。加强和改进党员管理工作,坚决贯彻中央八项规定和纠正“四风”,严厉整治群众身边的腐败问题,提高检察干警的执法能力。

  三是保质保量抓好党组织活动。加强党组织核心,有效发挥党员作用,必须严格规范党内组织生活制度。在干部选用监管上,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。完善党务公开制度,严格落实党日、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、报告工作等日常工作制度。

  四是建立健全基层党建工作监督和保障机制。党组书记要认真履行第一责任人的职责,带头抓好党建工作,把党建工作摆在重要议事日程,按照“聚精会神抓党建”的要求,把党建工作同检察业务一同布置、一同检查、一同落实。

  五是调动基层党组织积极性,促进社会和谐。利用“八桂先锋”党建云平台,形成服务群众机制。围绕党的中心任务和工作大局,调整工作思路,转变工作方式,在推动发展、促进和谐中发挥核心领导作用。围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定,在着力构建文明和谐机关中发挥战斗堡垒作用。

  (作者单位:融水苗族自治县人民检察院)