​守初心担使命强措施 全力提升群众安全感和满意度

守初心担使命强措施  全力提升群众安全感和满意度

□河池市委政法委副书记  韦炳国

  按照河池市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室“五访五破”调研活动要求,近期笔者结合自身工作岗位,带着如何提升群众安全感和满意度的问题,到河池市宜州区、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县实地走访,就破解社会治安综合治理难题进行调研。

  一、河池市群众安全感和满意度现状

  (一)纵向看,群众安全感满意度逐年提升

  群众安全感和满意度是人民群众对社会治安状况的主观感受和评价,是反映社会治安状况、衡量社会安全程度的重要指标。近年来,河池市各级各部门认真贯彻落实中央、自治区和河池市委、市政府的决策部署,全面加强社会治理工作,进一步加强社会治安防控体系建设,不断巩固和夯实基层基础,综治平安建设工作取得显著成效,守住了“五个不发生”(不发生影响社会政治安全的重大案事件,不发生重大暴力恐怖事件,不发生个人极端暴力和严重刑事犯罪等重大恶性案件,不发生重大群体性事件和规模性聚集进京上访事件,不发生群死群伤的重特大道路交通、火灾等安全案事件)的平安建设工作底线。根据自治区统计局民意调查中心测评,从纵向比较,河池市群众安全感和满意度呈逐年提升态势。

  (二)横向看,县(区)之间发展不平衡

  从全区群众安全感测评数据分析,河池市群众安全感存在不平衡的现象。以2019年第二季度为例,单项最高得分是“政法队伍执法满意度”,为93.11%,比单项最低得分的“治安问题的及时解决率”高11.35%。从各县(区)群众安全感全区排名情况看,2018年河池市城镇地区群众安全感排名最靠前的巴马瑶族自治县居第3名,排名最靠后的南丹县居第103名;2018年河池市农村地区群众安全感排名最靠前的环江毛南族自治县居第18名,排名最靠后的都安瑶族自治县居第91名;2019年第二季度河池市排名最靠前的东兰县居第17名,排名最靠后的南丹县居第109名。

  从排名位置占比分析,群众安全感满意度薄弱区域占比大。2018年、2019年第二季度河池市有8个县(区)排名在56名之后,也就是说河池市有72.73%的区域群众安全感满意度排名处于全区中下水平。

  二、影响河池市群众安全感和满意度提升的因素

  (一)认识差距是导致发展不平衡的主要原因

  从数据上分析,导致各县(区)之间发展不平衡的原因,除了经济发展程度、人口数量、民风等因素外,主要还是个别县(区)及一些单位主要领导主观认识的差距。个别地方和部门领导对综治(平安建设)工作的极端重要性认识有差距,工作主动性不够、针对性不强,解决重点难点问题力度不大,成效不明显。个别县(区)群众安全感在全区排名持续靠后,对全市排名造成较大影响。

  (二)基础设施投入仍不足

  主要体现在乡村一级视频监控技防措施欠缺。以乡镇为例,视频探头大部分安装在道路路口、重点部位和重点场所,其他地区探头相对较少,存在死角。特别是乡镇(街道)视频探头覆盖面较低,有的乡镇甚至不到10个。行政村的视频探头覆盖面更低,大部分行政村没有安装。不少住宅小区视频监控形同虚设,分辨率低,损坏严重,对侦查破案发挥作用不大,导致群众对治安问题及时解决的满意度不高。

  (三)安全隐患引发公众担忧,五类公共场所安全最受关注

  近年来,与人们生活密切相关的居住区、学校周围、集贸市场、车站、娱乐场所等五类公共场所的安全成为群众关注的焦点。在群众安全感调查中,有90%以上的群众对经常出入的公共场所、居住场所、交通安全、学校周边环境存在的隐患高度关注、非常担忧,迫切希望重点整治。

  (四)案件高发导致心理恐慌,五类案件严重影响群众安全感

  刑事案件、治安案件及黄赌毒案件在特定时期、特定地域内连续呈高发态势,必然会导致治安形势的恶化和公众心理上的恐慌,从而引发公众对社会治安的不满。群众安全感调查显示,群众对盗窃、黄赌毒等五类多发性案件和抢劫、黑恶势力犯罪反映强烈,要求重点打击,减少社会危害。

  (五)留守老、幼、妇犯罪日渐增多,新问题的出现倒逼理念改进

  随着经济社会的快速发展,社会管理领域的新情况、新问题不断出现。从管理对象来看,在城镇地区,流动人口剧增,成为滋生治安和犯罪问题的一个重要因素;在农村地区,留守儿童、妇女和中老年人成为社会主体,针对他们的犯罪越来越多。从管理手段来看,一些传统的社会治安管理手段表现出明显的滞后性,管理理念、服务意识与群众的期望和提高社会治安满意率的客观要求还有一定差距。

  (六)群众参与平安建设的氛围还不浓,群防群治的网络体系还未真正形成

  河池市群众安全感测评结果显示,有71%的群众反映对综治部门不了解,有75%的群众反映没有参与基层平安建设工作。目前,全市组建一定数量的乡镇(街道)巡防队,但正常发挥作用的比较少,村级巡防队基本没有发挥作用。

  (七)队伍整体素质影响群众对政法队伍执法的满意度

  近年来的安全感测评情况充分表明,社会治安与政法队伍建设高度相关。尽管九成以上公众对政法队伍的整体形象持肯定态度,但近半数公众认为要增强群众安全感应该增加警力、警察素质应进一步提高。以公安派出所警力配置情况为例,按照建制乡不少于5人、城区派出所不少于20人的警力配置要求,大部分派出所没有达到要求,部分县(区)存在2人派出所。东兰、凤山、巴马、天峨、罗城县的警民比例不足万分之六,不到全国平均水平的四分之一。检察官和法官也在一定程度上缺乏。政法队伍力量薄弱,直接制约了社会治安防控水平的提高。

  另外,广大群众对政法队伍的工作作风和执法水平也非常关注,有近40%的群众期望政法机关进一步提高办事效率,近30%的群众期望进一步改进服务态度,25%左右的群众迫切要求提高公正执法水平。在实际工作中,一些基层政法单位和部分政法干警确实存在这样那样的问题,如服务意识淡薄等。还有少数基层政法干警特权思想严重。这些问题直接影响政法队伍在群众中的形象和威信,影响群众对社会治安满意率的客观评价。

  (八)社会舆论影响安全感评价,个案炒作给治安造成一定负面效应

  近年来,各级党委、政府、政法综治部门和新闻媒体密切配合,不断加大平安创建和平安宣传力度,平安建设的知晓率有了很大提高。但也应该看到,个别媒体为了寻找卖点,喜欢对政法部门的一些具体案件和少数干警的不良行为进行炒作,给政法部门正常办案带来很大影响,也给当地社会治安造成一定的负面效应。

  三、全力提升河池市群众安全感和满意度的一些对策

  (一)结合主题教育工作,围绕“守初心、担使命”,进一步提升全市对社会综合治理的思想认识

  党的十八大以来,中央把提升群众安全感工作摆在更加突出的位置来抓。大力提升群众的安全感和满意度,是政法工作者应当坚守的初心。河池市政法队伍应进一步提高认识,努力工作,勇于担当,大力提升辖区群众安全感和满意度。政法单位领导要进一步落实社会治安领导责任制,各县(区)党委政府和市政法各单位“一把手”要把平安建设工作抓在手上,对辖区社会治安状况要心中有数,做到全面抓、全面管、重点抓、抓重点。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治安管理格局,完善领导责任制和考核激励机制,实现社会稳定工作的良性循环。

  (二)加大基础设施投入,向科技要警力,进一步提升治安问题及时解决率

  积极与党委、政府沟通,争取财政支持,善于应用社会资本加大物防技防基础设施投入,进一步扩大高清视频探头覆盖面,把天网工程全覆盖工作作为拉动立体化社会治安防控体系建设的“牛鼻子”来抓。同时,加大对智慧警务建设的投入,科学合理调度警力,进一步提升出警速度,切实提高治安案件结案、破案率,让群众乐享科技带来的安全感,进一步提升群众对治安问题解决的满意度。

  (三)以“扫黑除恶”为突破口,转变工作思路,严打五类犯罪,狠抓五种场所安全管理

  坚持“什么地方问题突出就要整治什么地方,什么问题突出就要整治什么问题”的原则,面对新问题、采用新对策,进一步加强社会面防控。定期对辖区内的社会治安综合治理问题进行分析,找出解决问题的思路和办法。严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会和谐稳定;加强重点地区和场所的清理整治,形成良好的治安秩序;提升社会安全防范能力,确保刑事案件大幅下降。

  (四)深入推进平安建设,结合“三治”工作,进一步加强矛盾纠纷排查化解

  要把基层平安建设作为重中之重,特别是要把平安建设向治安问题突出和群众安全感低的地方和区域推进。要紧紧依靠群众,充分调动一切积极因素,努力形成平安建设人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。结合“三治”工作加强矛盾纠纷排查化解。进一步整合力量,健全机制,更加有效地做好矛盾纠纷排查和化解工作,做到“一把手”靠前指挥、矛盾不上交,尽可能将矛盾化解在一线,从源头上消除对群众安全感的负面影响。

  (五)加强政法队伍建设,进一步提升群众对政法队伍执法的满意度

  结合司法体制改革,不断充实警力、提高素质、规范执法、改进作风,树立政法部门的良好形象。政法干警要严格执法、公正执法,对执法不公的要严肃追责,对徇私枉法的要严惩不怠;加大巡逻警力的投入,切实提升街面见警率;加强执法规范化建设,提升队伍整体形象;提高服务质量和效率,创建和谐警民关系,进一步提升群众对政法队伍执法的满意度。

  (六)强化宣传工作和舆情引导管控

  一是要加大正面宣传力度。要把镜头对准高层,更要聚焦基层,要让群众知晓政法部门在社会综合治理方面做了哪些工作,多角度反映政法系统在全市经济社会发展和平安河池建设中的贡献,营造良好的舆论环境,让群众参与进来,使之认可政法队伍在社会综合治理中所做的工作;要大力宣传政法队伍,弘扬先进典型,讲好政法故事,增强群众对政法队伍的认同感。二是加强社会舆情引导和管控工作。要进一步加强政法网络铁军的建设工作,在舆情发生时,及时发出正面的声音,做好舆情的线上引导线下疏导,注意防止居心不良之人对个案进行炒作,影响群众对安全感的评价。