新媒体时代政法领域意识形态工作的机遇挑战及对策

新媒体时代政法领域意识形态工作的机遇挑战及对策

□周雪玲  尚永江

  近年来,以互联网、移动终端为代表的新媒体迅速发展,新媒体便捷、即时、交互、共享、全天候、全覆盖、无限量、超文本链接等特征,使国家信息传播格局、社会舆论生态、公众参与方式都发生了深刻变化,给意识形态领域带来了深远的影响,也使政法领域意识形态建设的艰巨性、重要性、复杂性更加凸显。研究新媒体发展对意识形态建设的影响、探索新媒体环境下意识形态建设规律,对提高政法领域意识形态建设能力和水平具有重要的现实意义。

  一、新媒体时代给政法意识形态建设带来的机遇

  一是新媒体给政法机关沟通服务人民群众提供了新渠道。利用新媒体手段加强与人民群众的沟通服务,是新形势下政法机关群众工作的创新。与传统群众工作相比,利用新媒体手段开展群众工作,具有更加方便、更加快捷、更加人性化和反应更加灵敏的特点。把传统做法与现代科技手段有机结合起来,把“脚板”与“鼠标”、“面对面”与“键对键”有机结合,应用网络平台搭建服务群众新平台,拓展联系群众新渠道,推进便民利民服务,有效提升新形势下社会沟通能力和服务群众水平。

  二是新媒体给提升政法机关公信力提供了新途径。新媒体扩大了人们的信息来源,拓展了人们沟通交流的深度和广度。科学运用新媒体的方式手段,可以让我们的执法司法工作更透明、程序更严谨、过程更规范、结果更可信。

  三是新媒体给营造良好法治氛围提供了新平台。新媒体迅速兴起,使网络信息形成机制、传播机制发生重大变化,网络空间信息内容丰富多样、信息形态多彩多姿、各类应用高度融合,可以更广泛、更深入、更有效、更有针对性地教育引导社会各界和人民群众,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。充分利用信息化、网络化条件,紧密结合群众关注的社会热点难点问题,运用“以案说法”“网络答疑”等方式,引导和帮助网民有序参与法治实践,依法表达利益诉求,让他们从中学习法律知识、领会法治精髓,自觉转变思维模式和行为方式,自觉把法律作为必须遵循的基本规范和保障权利的有力武器,形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。

  二、新媒体时代给政法意识形态带来的挑战

  一是对党和国家的政治安全带来挑战。当前,国际敌对势力将政法领域作为对我实施西化、分化、丑化战略的重点领域。他们利用新媒体传播途径,极力推销西方司法理念和制度,频频插手、大肆炒作司法个案特别是重大敏感案(事)件,企图通过否定司法个案来否定我国司法制度,进而否定我国政治制度、社会制度。同时,敌对势力将网络视为畅通无阻的反华渠道,借助网站论坛、聊天室、虚拟社区、新闻跟帖等多种方式,雇佣网络写手,更新语言版面,增加视频专栏,上传负面信息,发表反动言论,煽动民众仇视政府,妄图挑起事端。

  二是对维护社会和谐稳定带来挑战。当前,我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的关键时期,经济社会发展正处于爬坡过坎的关键阶段,改革触及的深层次矛盾多,各种潜在挑战和风险凸显。新媒体具有高度开放性、共享性、交互性的特点和聚焦、发酵、放大、扩散的功能,很容易被利用诱导和放大社会矛盾,甚至引发社会动荡和骚乱。

  三是给政法机关依法履职带来挑战。随着我国社会舆论环境的愈发开放,在社会热点、公共事件、司法个案中,舆论监督的身影无处不在,政法机关和政法干警时刻处于社会矛盾的风口浪尖,一举一动随时会通过媒体展现在世人面前,成为社会关注的“焦点”。与精心挑选信息的传统媒体不同,新媒体时代司法执法的任何细节都会受到关注,甚至成为“热点”。个别机关和干警执法不公正、执法不文明、执法不规范,特别是司法腐败问题,容易引发炒作,使得政法舆论趋向负面。由于政法机关履行职责要严格依据法律、注重工作程序,有些工作需要依法定程序开展且需要适度保密,不宜对外发布执法信息。而在新媒体时代,民众对关切的案(事)件期望政法机关回应必须快速全面。如果对负面舆情保持沉默、不能及时回应,就有可能引发“舆论审判”和“道德审判”。

  三、做好新媒体时代政法意识形态建设的对策

  (一)树立正确理念,努力提高做好新媒体时代政法宣传工作的自觉性主动性

  一要树立实情决定舆情的理念。舆情说到底是由实情决定的,实情是一切宣传工作的基础。如果没有实实在在的工作,正面宣传只能是虚假拔高的涂脂抹粉;如果不改进具体执法司法工作,遇到问题时一味强调运用舆论引导技巧,一味追求危机公关,舆论引导效果只能适得其反。因此,必须坚持秉公执法,杜绝执法不公正、不严格和执法不作为、乱作为甚至执法犯法、徇私枉法等突出问题,坚决防止因执法问题引发社会矛盾,努力从源头上预防负面舆情的发生。

  二要树立舆情就是警情的理念。新媒体时代,各类新闻事件传播扩散瞬间万里,互联网随时可能出现一人爆料、万人转发、千万人围观评论的政法舆情。因此,必须时刻保持警觉,密切监测。要增强主动意识,将答疑释惑、政策教育与推动解决群众的合理诉求相结合,支持群众对政法工作的正常表达、参与和监督,正确引导社会舆论。

  三要树立全员参与、人人有责的理念。做好政法宣传工作,不仅是宣传部门和宣传干部的事,也是各级政法机关和全体政法干警的重要职责。在执法和日常生活中,政法干警的言行举止都可能成为被关注的焦点。所以,广大政法干警要提高媒介素养,提高具体执法司法工作中与各类媒体打交道的能力。要发动各级政法机关和广大政法干警共同做好宣传工作,形成事事都是宣传载体、人人都有宣传责任的良好工作局面。

  (二)积极主动作为,切实增强新媒体时代政法宣传工作的针对性实效性

  一是推进宣传工作常态化,持续形成执法司法的良好氛围。推进理论宣传常态化,持续不断宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强对中国特色社会主义政法事业的政治认同、理论认同和感情认同;推进新闻宣传常态化,围绕政法机关的使命任务,持续有序开展各种宣传活动,生动展示政法机关和政法干警在建设和捍卫中国特色社会主义事业中做出的重大贡献;推进舆论引导常态化,树立做执法司法工作就是做舆论引导工作的意识,形成“事事都是舆论引导、时时都在舆论引导、人人都做舆论引导”的局面;推进政法文化建设常态化,开展丰富多彩、形式多样的群众性文学、艺术和体育活动,努力营造积极向上的良好氛围;从机制制度上保证工作常态化,加快建立健全政法宣传工作领导责任机制、工作运行机制、协调保障机制、考核奖惩机制。

  二是推进宣传工作主题化,努力增加法律理性舆论“正能量”。要围绕政法工作的重要战略规划、重大决策、重点工作和创新举措,突出主题、明确内容,在一段时间内有步骤、有重点地进行集中性、大规模的战役性报道,增强政法工作影响力;要重点围绕公共服务提供方式、基层社会管理服务体系建设、流动人口和特殊人群管理服务、维护群众权益机制、公共安全体系建设等重点专项工作开展主题宣传,将社会管理综合治理工作不断引向深入;要紧密结合各系统各部门每年执法司法工作中的重点内容、专项行动,积极开展禁毒、预防腐败、司法裁判、调解执行、法律援助、监狱管理等主题的宣传活动;要针对群众关注的涉法事件、案件和执法司法工作中的情况,通过举办新闻发布会、新闻通气会,接受媒体专访,组织网上访谈等形式,设置议题,释放信息,满足人民群众的信息需求。对司法体制机制改革、重大敏感案(事)件、司法解释等群众关注的焦点热点问题,主动加大宣传报道力度,进一步加深人民群众对政法工作的理解与支持;要针对人民群众维护公平正义、维护合法权益的需求,切实把群众工作做深、做细、做实;要针对人民群众希望了解的执法司法情况,有组织地举行政法机关“开放日”、旁听庭审、互动交流等活动,让人民群众近距离了解执法办案程序,切身感受执法司法工作的新举措、新成果,提高对政法工作的满意度。

  三是推进宣传工作同步化,着力扭转政法舆论引导被动局面。涉法负面舆情主要是由执法不文明、不规范、不廉洁引发的。负面舆情发生后,应严格按照“依法办理、舆论引导、社会面管控”三同步原则,实现最佳的处置效果和舆论效果;重大敏感案(事)件办理,要按照“先评估、后启动”的原则,在采取执法司法具体行动前进行舆论炒作风险评估,综合考虑各方面情况,对舆论炒作风险做出准确预测。要根据炒作风险研究制定舆论引导工作预案,拟定对外宣传口径,确保一旦发现负面舆情,有备无患、应对得当。要实行舆情应急处置执法工作与舆情引导工作同步,在处理舆论炒作的案(事)件时,要主动回应关切,第一时间发布权威信息,抢占舆论引导先机,最大限度挤压谣言传播空间;要实行处理恶意有害信息舆情调控与调查处理同步化,对散布攻击党和政府的敌对言论和危及社会秩序的有害信息,一经发现,第一时间封堵删除,切断其传播渠道。同时,开展落地查处。要依法严肃处理涉法案(事)件中恶意中伤、造谣惑众,扰乱社会治安管理秩序、煽动危害国家安全、破坏民族团结的违法犯罪行为,树立法律的权威。

  四是推进宣传工作全媒化,全面提高宣传水平和传播效果。要善于利用各类媒体开展立体化宣传,既要重视发挥传统主流媒体的作用,也要充分发挥新兴媒体的作用,构建功能互补、覆盖广泛、导向正确、便捷高效的政法宣传体系,提高宣传工作的覆盖面和影响力。要发挥传统媒体作用,重视发挥权威性强、公信力高的党报党刊、电台电视台等主流媒体的作用,扶持培育一批收视率高、受众面广、影响力大的频道或栏目,巩固扩大政法宣传的影响力。充分发挥都市类媒体在传达党的声音、服务百姓生活、通达社情民意、推动队伍建设等方面的独特作用,使之成为主流媒体的有益补充,使政法声音进入千家万户。要加强新媒体运用,注重研究和掌握新媒体时代的传播规律,做到新媒体产生什么样的传播形式,政法宣传就运用什么样的传播形式;新媒体的触角拓展到哪里,政法宣传的范围就延伸到哪里。要办好政法单位自有媒体,找准政法工作与群众工作的结合点,通过加强服务提升宣传效果。尤其要运用政法微博和微信公众号这些新阵地,恰当运用网络语言,传播主流声音,壮大主流舆论,形成政法宣传集群效应和品牌效应。

  (三)加强组织保障,不断促进新媒体时代政法宣传工作的科学化规范化

  一是加强领导,切实摆上重要位置。各级党委要从加强党对政法工作领导的高度,支持党委政法委开展政法宣传工作。各级党委政法委和政法机关要自觉把政法宣传和舆论引导工作纳入总体工作部署,明确主管领导、明确责任部门。各级政法领导干部要牢固树立大政法宣传工作的理念,牢固树立新闻执政意识,把政法宣传工作作为一把手工程,主要负责同志要亲自抓,班子成员要共同抓,定期分析形势任务,认真研究规律特点,准确把握工作重点,及时解决重大问题。要对政法宣传工作的总体安排和重大敏感案(事)件的舆论引导,亲自过问、亲自协调,进一步提高领导政法宣传工作的水平。

  二是整合资源,形成内外工作合力。政法宣传文化和舆论引导工作涉及面广、敏感性强,不能只靠单打独斗,必须加强资源整合、内部配合、外部合作、上下联动,打好整体仗。对内,既要加强上下级政法机关之间的协作配合,又要加强政法各部门之间的协作配合;对外,既要重视与宣传、外宣等部门的密切合作,又要重视与各类新闻媒体的密切合作,实现宣传资源与政法资源的深度整合。要通过沟通协调、资源整合,努力形成宣传部和政法委组织协调、政法部门优势互补、新闻媒体积极参与的政法宣传工作格局。

  三是强化培训,提升业务实战能力。要有针对性地分层分类培训,重点加强对各级政法机关负责同志和宣传机构负责同志的培训,使其熟练掌握各种舆情应对措施,增强宣传意识和与媒体打交道的能力;对基层一线干警,要突出执法规范化、新闻宣传纪律、群众工作方法的专题培训,使其熟知应对媒体工作流程;对政法宣传干部,要突出新闻业务知识、舆论传播规律的培训,使其做到精干内行;对从事政法宣传的新闻工作者,要突出马克思主义新闻观、国情意识和群众观点、职业道德的培训,使其努力为政法事业加油助力。

  四是加大投入,提高工作保障能力。要适应新时期媒体环境发展变化要求,推进政法宣传机构专门化、宣传干部专业化、宣传工作规范化建设,加大人员、装备、经费投入,提高宣传工作科学化水平。要合理设置、规范宣传机构的名称、级别、编制,地市以上党委政法委和政法各单位要成立专门宣传机构,县级要落实专职宣传人员,形成政法战线内部协调有力、规范有序的宣传工作体系。要按照工作要求,把政治坚定、熟悉政法宣传工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位,建设一支政治坚定、精干高效、能力过硬的政法宣传队伍。要落实政法宣传工作的投入保障机制,加强宣传装备建设,满足即时、数字、兼容需要,实现与新媒体“零距离、无障碍”互动。

  (作者单位:自治区党委政法委)