​凝心聚力 打赢拔除诈骗“毒瘤”攻坚战

凝心聚力  打赢拔除诈骗“毒瘤”攻坚战

——赴凌云县逻楼镇开展主题教育蹲点调研的思考

□凌云县委常委、政法委书记  黄书贵

  按照凌云县“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署,根据《县委常委会开展2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育蹲点调研工作方案》的要求,9月26日至10月14日,笔者带着课题,深入凌云县逻楼镇12个“民族资产解冻”类诈骗犯罪重点整治村屯,对“民族资产解冻”类诈骗犯罪的起源、诈骗手段、打击整治情况等进行调研,对如何提高打击整治“民族资产解冻”类诈骗犯罪实效有了进一步了解和思考。

  一、发现的问题

  此次笔者以蹲点调研为主,随机调研、跟踪调研为辅,不发通知、不打招呼、不定路线,直奔主题、直达现场。在深入一线调研的过程中,笔者发现了许多问题。

  (一)部分领导干部政治站位不高,缺乏担当精神。部分乡镇和单位领导干部仍然认为打击整治“民族资产解冻”类诈骗犯罪是政法机关的职责,与本单位工作联系不大甚至无关,没有深入贯彻落实中央、自治区、百色市和凌云县委县政府关于打击整治“民族资产解冻”类诈骗犯罪的部署,没有把自己摆进去、把职责担起来。部分领导干部政治站位不高、认识不充分、缺乏担当,导致工作开展不力,全县打击整治“民族资产解冻”类诈骗犯罪工作尚未形成强大合力。

  (二)线索深挖不够,群众基础不实。此次调研,重点就群众线索举报、群众对打击整治工作的看法、群众安全感和满意度等方面来进行。从调研结果看,群众对凌云县打击整治“民族资产解冻”类诈骗犯罪工作成效是满意的。许多群众表示,彻查严惩诈骗分子让地区的治安环境得到极大改善。部分村屯收到了当地村干部和群众以各种方式主动举报的线索,但仍有不少党员领导干部及群众出于亲属关系、担心打击报复、不信任办案机关保密等多方面因素,明知诈骗分子的身份、手段、动向、藏匿地点,也不愿意透露线索,导致拔除诈骗“毒瘤”工作进展缓慢,线索深挖不够,取证难度大。

  (三)基层组织软弱,群众法律意识淡薄。部分基层党组织软弱涣散问题仍然存在,没有充分发挥党组织的政治功能,号召能力不强,对村民缺乏规范制度管理约束,特别是在本村村民或亲戚朋友参与“民族资产解冻”类诈骗时,不敢管、不真管或碍于面子不想管,放任自流,导致一些村屯成为“民族资产解冻”类诈骗犯罪滋生的土壤,影响社会稳定和国家政治安全;村民法律意识淡薄,防范意识不强。

  (四)宣传侧重形式,教育轻内容。此次调研的12个重点村屯已经实现打击整治“民族资产解冻”类诈骗犯罪宣传全覆盖,村部中心区域都张贴了落网诈骗分子的公告,起到震慑和警示作用。整体来看,宣传范围大,形式多样,成效明显,但缺乏广度和深度。

  (五)打击力度不够,仍存在侥幸心理。由于凌云县警力不足,12个驻村工作队警力不稳定,在摸排、宣传、打击整治等方面力度不够。在调研过程中,群众透露,一些诈骗嫌疑人无正当职业却开豪车、建豪宅,挥霍无度却能逍遥法外,部分诈骗犯罪分子刑满释放后仍十分猖狂,甚至继续行骗。

  (六)犯罪手段多样,打击整治困难。从调研结果来看,“民族资产解冻”类案件属新型网络传销式违法犯罪,具有跨区域、隐蔽性、非接触性等特点,打击整治工作主要存在“六难”:

  ——统筹难。打击整治“民族资产解冻”类诈骗犯罪是一项系统工程,需要全县各级各部门牢固树立“一盘棋”思想,坚持协调配合、整体作战,才能取得成效。

  ——取证难。“民族资产解冻”类诈骗案件的犯罪分子主要借助QQ、微信等网络聊天交友软件,依托互联网、移动通信实施犯罪,没有现实作案现场,犯罪分子和受害者没有现实空间的接触,电子物证难以追踪、固定,银行账户资金流跨度大。

  ——审讯难。此类诈骗犯罪属于非接触性,犯罪嫌疑人具有一定的反侦查、反审讯意识,审查认定难。

  ——打击难。此类案件面广量大,特别是二级、三级涉案人员多,人员分布广,区域跨度大,取证工作需要投入大量的人力、财力和精力,只有取得二级、三级涉案人员的相关证据材料,才能对顶层涉案人员进行有效打击,这给打击处理带来一定的困难。

  ——协作难。由于受害者遍布多个省(自治区、直辖市),部分省(区、市)还存在以破获本地案件为主、对跨区域办理案件支持力度不够的问题,出现遗案、漏案现象。

  ——返赃难。此类案件涉案金额虽然巨大,但受害面广,资金流向复杂,且受害者被骗的数额较小,大部分受害者存在自认倒霉等心理,给返赃工作带来很大的难度。

  以上原因造成对“民族资产解冻”类诈骗犯罪打击成效不显著,打财断血不够彻底,打伞破网不够深入。

  二、解决的对策

  此次到逻楼镇12个重点村屯调研,引发了笔者对打击整治“民族资产解冻”类诈骗犯罪的深度思考。为确保打赢拔除诈骗“毒瘤”攻坚战,笔者从调研中发现的问题出发,立足本县实际,认为下一阶段要注意做好以下几方面工作。

  (一)提高政治站位,凝心聚力,形成“一盘棋”工作格局。要始终把打击整治“民族资产解冻”类诈骗犯罪摆在全局突出位置,进一步做好统筹协调,明确职责分工,狠抓落实,全县各级各单位都要立足本职,参与到拔除诈骗“毒瘤”攻坚战中来,从严从实杜绝“不作为、慢作为、乱作为”,加强协同推进,形成打击整治“民族资产解冻”类诈骗犯罪“一盘棋”工作格局。

  (二)强化破案打击,充分发挥群众力量,形成强大合力。一是攻坚重点案件,提高打击实效。对本县负责侦办的20个诈骗团伙案件进一步深挖扩线、穷追猛打,发起集群战役,全链条侦办,以斩草除根。形成快侦、快捕、严判、重罚严打态势。深挖彻查“保护伞”,做到对背后“保护伞”“关系网”没查清的不放过、对背后腐败问题没查清的不放过、对失职渎职问题没查清的不放过。二是落实群众举报奖励制度,夯实群众基础。截至目前,凌云县已破获13起群众主动举报线索的案件,抓获涉案人员61人,涉案金额7857万元,落实奖励34万元。下一步,凌云县要进一步落实群众举报奖励制度,切实做好群众工作,取得群众的信任和支持,拓宽线索来源渠道,继续深挖案件。

  (三)坚持重点村屯整治,清理诈骗犯罪乱象。凌云县逻楼镇12个涉“民族资产解冻”类诈骗重点村屯工作组要继续驻扎在当地,开展日常巡逻,摸底排查线索,走访嫌疑户、涉案户,做网逃人员家属的工作。做到对嫌疑对象底数清、人员去向情况明、社会关系及时研判分析,深挖有力证据,对涉案人员形成强大攻势,动员其家属积极规劝在逃人员主动归案,确保无新发案件。

  (四)强化源头治理,多措并举,推进打击整治工作向纵深发展。一是进一步深化基层组织建设,持续加大对软弱涣散党组织的整顿力度。对“民族资产解冻”类诈骗案件高发的村屯实施重点整治。选优配强村“两委”班子,加大教育培训力度,提高基层治理能力。二是筑牢宣传阵地,拓宽宣传工作的广度。进一步加强宣传教育,从普遍宣传向重点宣传转变,从一般宣传向立体式全方位宣传转变。三是强化“十个一律”政策的落实,营造“一人诈骗,全家人处处受限”的氛围。四是宣传典型案例,形成有力震慑。加强对全县干部群众的法治教育,提高干部群众的法律素养,对宣传内容质量严格把关,助推宣传工作提质增效,从根本上筑牢社会治理根基。

  (五)强化督查问责,全力打赢拔除诈骗“毒瘤”攻坚战。立足调研结果,研究制定好下一阶段的工作计划,加强日常检查指导,通过明察暗访等方式及时发现问题,督查整改落实。特别是要对照上级反馈意见整改清单,做好督导“后半篇文章”,推动整改工作落实到位。督促纪委监察委对思想认识不到位、工作推进不力的单位和个人加强教育引导,对影响全县打击整治工作推进的,依纪依规严肃处理。建立完善长效机制,围绕“打防管建”,系统梳理提炼专项斗争中的好经验、好做法,转化为制度、规范,形成长效机制。