新形势下法院文化建设路径探究
新形势下法院文化建设路径探究
 
——以天等县人民法院为例
 
□梁列宁
 
  天等县是“中国指天椒之乡”。近年来,天等县人民法院以“天等不等天,苦干不苦熬”的天等精神为引领,不断创新进取,着力打造独具“椒乡”特色的法院文化,初步走出了一条目标明确、特色鲜明、行之有效的法院文化建设新路子。2015年以来,天等县法院先后获得省级以上奖励28项、市级奖励60项,2015年被自治区高级人民法院授予“全区法院文化建设示范单位”称号,成为崇左市唯一获此殊荣的法院。虽取得了一定的成绩,但法院文化建设中也遇到一些新问题和困难,需要进一步探讨和研究。
 
  一、法院文化建设工作的推进情况
 
  (一)加强领导,完善制度,科学谋划文化建设格局
 
  天等县法院十分重视法院文化建设工作,成立文化建设领导小组,由调研室牵头,各部门各有分工、相互配合。结合实际制定了《天等县人民法院文化建设五年规划》,狠抓落实文化建设规划。建立健全各项制度,相继制定和完善了20余项制度规定,使法院文化建设的各个环节都纳入制度范畴,推进各项工作有序开展。
 
  (二)重视法院行为文化建设,将司法为民融入干警一言一行
 
  天等县法院坚持把规范司法行为作为法院行为文化建设的重要抓手,努力培育法官职业道德,认真践行司法为民的宗旨。认真贯彻落实《法官职业道德准则》《法官行为规范》《人民法院文明用语基本规范》等,将有关制度印发至每名干警手中并上墙公示。通过道德大讲堂、院长上党课、学习先进典型等活动,加强干警职业道德修养。设立司法形象“风采镜”、司法礼仪“监督箱”,促进全院司法礼仪规范化和良好司法作风的养成。积极推进“阳光司法”工作,畅通信访举报和监督渠道,纪检监察部门对干警执法办案进行全面监督,对违反规定的部门和个人依法依纪严肃查处。针对案多人少的实际,大力弘扬拼搏奉献精神,鼓励法官多办案、办好案,以干事创业、公正高效的行为文化引导和激发法官自觉践行“司法为民、公正司法”宗旨。
 
  (三)创新法院学识文化建设,打造学习型法院
 
  天等县法院始终把创建学习型法院作为首要环节抓牢,引导广大干警牢固树立终身学习理念。建立学习型法院协调工作机制,加强法院内外的交流沟通,开展学术研讨会、案例分析会、经验交流会等。搭建岗位技能竞赛平台,提高法官的司法技能。研究制定符合实际的人才培养规划,加强对法律人才、管理人才、年轻后备干部三支队伍的培养。结合实际创新“以老带新”一对一培养模式,大力培养“双语法官”,加强岗位培训和专项培训,努力构建优秀人才队伍。
 
  (四)突出地方特色,精神文化与物质文化建设相得益彰
 
  天等县法院因地制宜建造彰显法治文化意蕴和精神实质的景观。一方面,升级改造后的诉讼服务中心体现了“为民司法、便民利民”的理念,立案大厅配备自助查询一体机,设有特殊人员专用通道,提供轮椅、老花镜、移动电源等便民设施;另一方面,审判区域当事人通道旁设立公开宣传栏,倡导案结事了人和,同时以“廉”为主题建立和完善了廉政文化墙、廉政板报、廉政台牌、廉政电脑桌面,每年征集干警家属廉洁寄语、书画作品作为重要文化建设内容。重视法庭特色文化构建,结合法庭历史、乡风民俗,打造“一庭一品”的文化特色。进一步完善图书馆、院史馆、荣誉室及文体活动设施建设,为干警开展多样化文体活动创造条件。
 
  (五)编织全方位宣传网络,形成法院文化宣传合力
 
  天等县法院建立与新闻媒体沟通交流机制,搭建门户网站、官方微博、微信公众号“三位一体”自主宣传网络,主动适应新媒体时代下的信息交流新常态。
 
  (六)从优待警,以人文关怀构建和谐法院
 
  天等县法院坚持实行“从优待警”原则,不断增强干警的荣誉感和归属感。定期开展谈心活动,了解干警在办理案件中遇到的疑惑和困难,让广大干警感受到亲切关怀;关心干警心理健康,建立干警心理干预、疏导机制,开展心理咨询、疏导活动;组织开展形式多样的文体娱乐活动,缓解干警身心压力。
 
  二、法院文化建设工作存在的问题和困难
 
  (一)对法院文化建设缺乏正确认识
 
  近年来,受法院案多人少等因素影响,一些法官把主要精力放在审判执行工作上,对文化建设活动应付了事,在主观上心理上未能引起足够重视。因此,法院文化建设尚未形成部门联动、全体干警共同参与的良好局面。
 
  (二)组织系统不完善,文化建设缺乏有效的形式
 
  缺乏专业的调研人才是普遍存在的现象,很难抽调专门的人员对法院文化建设进行专门研究,业务部门的干警很少有机会去参加专门针对法院文化建设的培训,也就难以出亮点、出特色。在推进精神文化建设过程中,一方面,模仿借鉴其他法院的先进模式和经验的多,结合自身实际和特点开拓创新的较少;另一方面,结合本地实际形成自身的文化特色和文化品位需要大量人力、物力和时间投入,特色活动组织起来容易,长期坚持下去却很难,无法在短时间内通过具体的指标体系衡量实际效果,导致法院精神文化建设形式单一、内容局限,难以调动干警的积极性,严重影响法院精神文化建设应有的效果。
 
  (三)经费投入不足
 
  法院的办公经费都是财政拨付,数量有限,大多数资金都用于日常办案、设备武装、工程建设等硬件投入上,真正用于文化建设上的数量较少,使法院文化建设陷入被动局面。
 
  三、推进法院文化建设的意见及建议
 
  (一)制定长期规划和制度,进一步突出精神文化建设核心地位
 
  真正把法院文化建设列入法院工作的重要议事日程,制定法院文化建设的工作目标、长远规划和年度实施方案,制定一系列相关制度并贯彻落实,积极整合资源形成合力,从而实现法院文化建设的整体推进。进一步突出精神文化建设的地位,围绕如何发挥精神文化对干警的引领和激励作用制定切实可行的方案,培育政法干警核心价值观。此外,法院精神文化要突出“法”的独特性,推出的各种文体、娱乐、教育活动都要服务于审判执行这个中心工作,将文化建设与审判工作结合起来,凝聚队伍、增强团队意识,强化队伍的执行力和战斗力。
 
  (二)重视培育法官独特的价值追求
 
  坚持以人为本,充分尊重法官的主体地位和创造性,重视培育法官特有的价值追求。充分考虑法官的工作生活实际,了解法官的想法和意愿,在此基础上提出加强文化建设的办法和措施,努力满足法官多层次、多方面、多样化的文化需求,增进法官对文化建设的认同。一是大力推进法官队伍职业化建设,提高法官职业操守,树立法官这一特殊职业的价值追求。二是加强职业道德建设,引导和教育法官以崇高的职业道德爱岗敬业,增强公众对法官职业的认同,激发法官的职业自豪感。三是有目标、有步骤地组织教育培训,开展各类主题教育活动,开阔法官的眼界、扩大法官的知识面、提高法官的学识水平,把提高法院队伍的综合素质作为一项日常性的工作来抓,建设学习型法院,以高水平的司法能力来体现先进的法院文化。
 
  (三)强化组织力度,形成全员参与机制
 
  由于文化活动内容与形式在一定程度上脱离了干警的实际需要,组织力度不够,有效的全院参与机制尚未形成。因此,除了要加大文化建设宣传力度外,更要深入各庭、科、室、队倾听干警的心声,找到适合的活动形式和内容,完善组织管理制度,确保干警积极参与到文化建设活动中。
 
  (四)加强统一培训,拓宽学习交流维度
 
  由于基层法院资源不足,建议上级法院加强对基层法院文化建设工作的指导,统一组织基层法院政工、宣传等部门的人员进行专门培训,拓宽学习交流的维度,邀请全区甚至是其他省市的文化建设先进法院介绍经验,提供相互交流的机会。
 
  (五)加强文化建设经费保障
 
  认真做好法院文化建设经费年度预算工作,主动汇报申请,积极争取地方党委政府的支持,加强与相关部门的沟通协调,为法院文化建设提供必要的经费保障。同时,加强对经费使用情况的监管,确保经费得到合理有效使用。
 
  (作者单位:天等县人民法院)