​自治区人大常委会组成人员审议自治区物业管理条例修订草案二次审议稿

自治区人大常委会组成人员审议自治区物业管理条例修订草案二次审议稿,建议

统一物业管理收费标准  对业主增设禁止行为规定

  在近日召开的自治区十三届人大常委会第十四次会议上,自治区人大常委会组成人员和列席会议人员分组对自治区物业管理条例修订草案二次审议稿(下称“二次审议稿”)进行审议。

  大家认为,二次审议稿回应了广大群众关注的热点问题和常委会组成人员、列席人员的意见和建议,但仍应广泛征求社会各界的意见,作进一步的修改完善。

  大家从立法目的、行业自律、业主的权利和义务、业主委员会职责和工作经费、物业服务交费、突发事件应对、物业使用行为禁止等20多个方面提出了立法建议。

  建议加强物业服务企业收费备案管理

  【二次审议稿规定】业主应当按照物业服务合同的约定交纳物业服务费。业主与物业使用人约定物业服务费由物业使用人交纳的,从其约定,但业主负有连带责任。对通过信函、电话、手机短信等方式二次催交且业主确认收到后超过三个月仍不交纳物业服务费的,物业服务人、业主委员会可以在业主户门、物业管理区域显著位置将欠费情况予以公告。物业服务人可以依法向人民法院提起诉讼。业主转让物业时,应当与物业服务人结清物业服务费;未结清的,买卖双方应当对物业服务费的结算作出约定,并告知物业服务人;约定由买受方交纳的,业主负有连带责任。

  【审议意见】常委会组成人员提出,要加强对物业服务企业收费的备案管理,特别是物业费的上调要经过一定程序,比如说要经过业主大会、业主委员会审议通过,报相关行政管理部门备案等。

  有常委会组成人员提出,物业管理要体现市场规律,如垃圾量不一样但物业费都是一样的,收费应该有所区别。

  有常委会组成人员建议,统一物业管理收费标准。

  建议新增规定规范业主履行义务

  【二次审议稿规定】物业管理区域内禁止下列行为:损坏房屋承重结构、主体结构,破坏或者擅自改变房屋外观;侵占、损坏共用部位、共用设施设备;擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地,毁坏绿化植物和绿化设施;违法搭建建筑物、构筑物、障碍物;违反安全管理规定生产、经营、储存易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、放射性等危险物品;擅自架设电线、电缆;高空抛物;在楼道、公共走廊、楼梯间、门厅、电缆井、电梯机房内堆放杂物、存放电动自行车或者为其充电;随意弃置垃圾,排放有毒、有害、污水等以及烧烤、焚烧杂物;排放超过规定标准的噪音;占用、堵塞、封闭消防通道、消防登高面,损坏消防设施及器材;使用地锁、石墩、栅栏等障碍物占用公共道路、公共停车泊位,或者乱停乱放车辆;违反法律、法规和管理规约饲养动物,影响他人正常生活;法律、法规和管理规约禁止的其他行为。

  【审议意见】常委会组成人员建议,增加空调安装和维护方面的规定,增加楼顶的使用和管理的规定。

  有常委会组成人员说,二次审议稿对于业主委员会和物业公司规定的权利义务比较多,但是对业主不履行义务以及业主没有履行义务应承担的责任规定稍少。应当规范业主履行义务,尤其是对不履行义务比如装修对建筑结构造成破坏等应当承担的责任,有关规定应该更明确、详细。

  建议规定业主有参与应急任务的义务

  【二次审议稿规定】发生突发事件,县级人民政府有关部门、街道办事处、乡镇人民政府应当组织、指导物业服务人在物业管理区域内落实各项应急处置措施。物业服务人应当按照政府要求开展各项应对工作,业主、物业使用人应当配合物业服务人按照政府要求开展的各项应对工作。

  【审议意见】有常委会组成人员提出,发生突发事件,比如发生疫情等紧急情况,应把业主委员会纳入应急体系中来,规定每一个业主都应该有参与这一类应急任务的义务。

  有常委会组成人员说,今年的新冠肺炎疫情,物业公司配合政府做了一些工作。但物业公司是企业。建议增加规定政府对物业服务人员给予一定补贴。在“应急处置措施”后面加上“并给予相应的支持”,这样能体现政府应对突发事件时在物质方面给予物业服务人员保障。

  建议规定业主委员会服从街道社区管理

  【二次审议稿规定】业主委员会由业主大会会议依法选举产生,对业主大会负责,受业主大会监督,履行下列职责:执行业主大会的决定和决议;召集业主大会会议,报告物业管理实施情况;与业主大会选聘的物业服务人签订物业服务合同;及时了解业主、物业使用人的意见和建议,监督和协助物业服务人履行物业服务合同;监督管理规约的实施;督促业主交纳物业服务费及其他相关费用;组织和监督物业专项维修资金的筹集和使用;调解业主之间、业主与物业服务人之间因物业使用、维护和管理产生的纠纷;业主大会赋予的其他职责。

  【审议意见】有常委会组成人员提出,业主委员会属于群众自治组织,业主委员会的权威很重要,但也要服从街道社区的管理。在网格化管理的背景下,处理好业主委员会的职责、权限和地位很关键。

  有常委会组成人员建议,明确业主委员会的法律地位。物业服务企业只是服务的提供者,而非管理者。

  常委会组成人员提出,物业管理条例与每个人都有关,对二次审议稿要组织更大范围的讨论,到不同类型的小区征求意见,给业主委员会和物业公司讨论,听取各层次各方面意见建议。

  目前,自治区人大常委会正在征求社会各界的立法意见和建议。社会各界群众可登录广西人大网(https://www.gxrd.gov.cn/html/art168180.html)提出意见,也可将意见寄送至自治区人大常委会法制工作委员会法规三处(地址:南宁市东葛路10号,邮政编码:530022)。意见征集截止日期为4月30日。(黄世钊)