南宁市立法保护大王滩国家湿地公园

南宁市立法保护大王滩国家湿地公园

实行车辆通行管制和船舶总量控制及通航管制

  大王滩国家湿地公园位于南宁市南郊的大王滩水库,横跨南宁市良庆区、江南区和南宁经济技术开发区等3个城区(开发区)。大王滩国家湿地公园集湿地、饮用水水源地、水库三重身份于一体,对南宁市湿地资源保护、居民饮用水安全和日常生产生活都有重大影响。南宁市以地方立法的形式推进大王滩国家湿地公园保护。

  3月27日下午,自治区十三届人大常委会第十四次会议表决批准南宁市十四届人大常委会第二十三次会议审议通过的《南宁市大王滩国家湿地公园保护条例》(下称《条例》),由南宁市人大常委会公布施行。在南宁市已有专门的饮用水水源保护和水库管理立法的前提下,《条例》除在适用上作衔接规定外,本着“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的原则,侧重于对湿地公园的分区管理、水体与生物多样性以及生态环境保护、湿地利用等方面进行规范。

  从事经营、服务活动乱摆放的最高罚3000元

  《条例》明确,在湿地公园内从事经营、服务活动的,应该符合湿地公园规划和相关规定,不得乱搭建、乱摆放。在湿地公园内举办活动的,应当在管理机构指定的区域内进行,不得破坏自然资源和生态环境。活动举办者应当落实环境保护措施,在活动结束后5日内,拆除临时搭建的设施,并清理现场、恢复环境。进入湿地公园的人员,应当服从管理机构的管理,遵守湿地公园管理制度,爱护公共设施,保护生态环境,在规定的区域内活动。湿地公园内禁止燃放烟花爆竹或者燃放许愿灯、孔明灯等使用明火的灯具;禁止使用网箱、拦网进行水产养殖等破坏湿地公园资源和生态环境的行为。湿地公园实行车辆通行管制,驶入湿地公园的车辆应当服从管理机构管理,按照规定的线路行驶、在规定的区域停放。湿地公园实行船舶总量控制和通航管制,具体办法由市人民政府制定。禁止新增燃油机动船,现有燃油机动船应当逐步淘汰或者改用清洁能源。

  《条例》规定,凡违反规定,在湿地公园内新增燃油机动船的,由生态环境主管部门予以扣押,可处1000元以上1万元以下罚款;在湿地公园内从事经营、服务活动乱摆放的,由管理机构责令改正,处500元以上3000元以下罚款;不在指定区域举办活动的,由管理机构责令改正,可处200元以上2000元以下罚款,举办活动破坏自然资源和生态环境的,由林业行政主管部门或者管理机构责令限期恢复原状或者采取其他补救措施,处2000元以上2万元以下罚款,情节严重的,处2万元以上10万元以下罚款,情节特别严重的,处10万元以上50万元以下罚款;在湿地公园内举办活动不按照规定落实环境保护措施、拆除临时搭建设施、清理现场或者恢复环境的,由管理机构责令改正,处5000元以上2万元以下罚款,情节严重的,处2万元以上10万元以下罚款。

  禁止以任何方式猎捕野生鸟类

  《条例》规定,管理机构应当制定专项保护方案,加强对湿地公园自然资源、生态环境和人文历史风貌资源的保护。有关部门和管理机构对组织开展监测获取的湿地资源相关数据,应当有效集成、互联共享。管理机构应当根据候鸟迁徙规律,在候鸟迁徙的季节和区域,采取专项保护措施,减少人为干扰。禁止以任何方式猎捕野生鸟类。严格控制在湿地公园内捕捞水生动物,确需捕捞的,应当在管理机构指定的时间、区域、品种内限额捕捞。禁止使用网袋、迷魂阵等破坏渔业资源的捕捞方法,或者使用禁用的渔具进行捕捞。消落区土地属于国家所有,由管理机构负责管理。擅自使用消落区的,由管理机构依法限期清退。禁止在消落区种植农作物,禁止利用消落区实施其他影响水土保持和水质安全的行为。

  严格限制建设活动

  《条例》明确,湿地公园内不得建设不符合饮用水水源保护和湿地公园保护要求的项目和设施;已经建成的,应当逐步改造或者拆除。对饮用水水源保护、生态环境影响较大的村庄、单位应当限期搬迁安置。湿地公园内的建设项目,应当符合湿地公园相关规划的要求,并按照法定程序报批。建设项目的选址、布局以及建(构)筑物的高度、体量、造型、风格和色调等,应当与周围景观和环境相协调。在湿地公园内进行施工建设,应当采取环境污染防治和水土保持措施,避免、减少对自然资源和生态环境的影响。因施工建设造成自然资源和生态环境破坏的,施工单位应当及时恢复或者修复。湿地公园内的配套服务设施、服务网点应当统一规划、合理布局、规范设置,并符合生态环境保护的要求。在湿地公园内设置户外广告,应当经市相对集中行政审批部门或者城区户外广告设置行政主管部门审批。(黄世钊)