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线索收集和研判在扫黑除恶中的重要性刍议

(广西法学网版权所有,未经授权,禁止转载)

2019-05-28 15:57:48   责任编辑:付东明   来源:广西法治日报

线索收集和研判在扫黑除恶中的重要性刍议
 
□覃华
 
  《孙子·谋攻篇》曰:知彼知己,百战不殆。这充分说明了在战争当中掌握和了解敌情的重要性。如果不主动捕获情报信息,不对敌情动向进行针对性分析,就无法在战争中实现预定的作战目标。当前正在深入开展的扫黑除恶专项斗争是一场人民战争,涉黑涉恶线索的收集和研判就如同战争中情报信息的捕获和分析一样重要。
 
   一、涉黑涉恶线索的收集和研判是扫黑除恶专项斗争的重要基础
 
  (一)牢牢掌握打击黑恶势力的主动权
 
  扫黑除恶专项斗争是政策性很强的政治任务。在打击涉黑涉恶违法犯罪的过程中,只有争取社会各界大力支持,鼓励人民群众积极参与,通过各种渠道收集大量情报信息并通过科学有效的研判掌握有效的涉黑涉恶线索,才能做到胸有成竹、心有底数。在实践中根据实际情况区分轻重缓急,有条不紊地开展打击黑恶势力犯罪的行动,进而牢牢掌握扫黑除恶工作的主动权,为彻底铲除黑恶势力打下良好基础。
 
  (二)提高工作质量和效率,节约办案时间和经费
 
  黑恶势力犯罪的手段恶劣,严重危害人民群众生命财产安全,破坏社会安定和谐,侵蚀基层政权,必须通过政法部门等国家暴力机关才能对其实施有效遏制和打击。然而,在人力、物力、财力等资源有限甚至不足的情况下,仅靠政法部门开展涉黑涉恶线索的收集和研判,难以提高工作效率。
 
  各级各部门扫黑办协同作战,广泛收集涉黑涉恶线索并进行科学有效的研判,为政法部门开展扫黑除恶工作提供精准的靶向和目标,可以提高扫黑除恶的工作质量和效率,节约办案时间和经费,便于集中优势资源侦破涉黑涉恶违法犯罪案件,为彻底铲除黑恶势力提供有力保障。
 
   二、当前涉黑涉恶线索收集和研判工作面临的挑战
 
  (一)有效线索收集困难
 
  黑恶势力犯罪一般都具有组织性强、隐蔽性强等特点,其可能与宗族势力或非法利益集团结成非法利益“同盟”对抗政法部门,如果其背后有“保护伞”撑腰,他们在这场压倒性的“人民战争”面前,可能会采取蛰伏或转移等方法进行躲避。所以当前对于黑恶势力犯罪线索,尤其是重大黑恶势力重大犯罪方面的线索难以收集。
 
  (二)群众害怕打击报复
 
  随着扫黑除恶专项斗争的深入开展,社会舆论和宣传氛围进一步浓厚。但在实际工作中,群众敢于主动举报黑恶势力犯罪的情况不多,原因在于黑恶势力犯罪的暴力性质,群众普遍存在害怕打击报复的心理,对了解的问题线索或者不敢说、或者碍于邻里情面不想说。很多群众在未涉及自身利益的情况下往往存在不愿、不想、不敢举报的现象,很大程度上影响涉黑涉恶线索的收集。
 
  (三)涉黑涉恶线索繁杂
 
  扫黑除恶专项斗争是党中央国务院提出的一项政治任务,地方各级党委政府和部门对这项工作都非常重视。随着扫黑除恶专项斗争的不断深入,一些群众为了维护个体利益或反映个人诉求,第一时间考虑的就是借助“扫黑除恶”的渠道尽快解决,以致大量民间矛盾纠纷、一般民事案件、普通刑事案件等非涉黑涉恶线索涌向政法部门。
 
  (四)部门协同有待加强
 
  政府各部门因工作性质和职责不同,在一些具体工作流程或工作方式方法上存在差异,一定程度影响了扫黑除恶专项斗争工作的快速推进。一些部门甚至出现推诿扯皮、敷衍塞责的情况,不但影响扫黑除恶专项斗争深入开展,也造成群众对扫黑除恶工作满意度下降。
 
   三、如何加强涉黑涉恶线索的收集和研判
 
  (一)广泛收集工作线索
 
  ——提高思想认识。当前,群众在社会稳定、公共秩序等方面的诉求日益增强。然而,黑恶势力作为平安社会的毒瘤,不断侵害群众的合法权益,直接影响社会稳定。同时,涉黑“保护伞”的存在更是助长了黑恶势力的嚣张气焰,严重影响了党和政府的形象。
 
  扫黑除恶专项斗争是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示的有力举措,中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》把这项工作提升到事关“进一步巩固党的执政基础”的高度,这场“人民战争”必须打赢打好。
 
  ——充分发动群众。群众对黑恶势力的危害体会最深、感受最切,群众既是黑恶势力的受害者,也是知情者。只有充分发动群众,让群众更加主动地参与到扫黑除恶专项斗争中来,敢于检举揭发黑恶势力犯罪行为,同时大幅提高对群众举报的奖励,才能为政法部门提供有价值的涉黑涉恶线索;只有最大限度地把群众发动起来,把党的群众工作优势转化为扫黑除恶的工作优势,才能确保专项斗争取得最后胜利。
 
  在实际工作中,对于涉黑涉恶线索的举报要严格保密;对于诽谤诬告陷害他人的要依法追究法律责任;对合法举报的群众进行打击报复的,依法采用最高量刑,从严从重从快进行惩处,为人民群众撑腰,解除群众的后顾之忧。
 
  ——无条件受理涉黑涉恶线索举报。一些群众对认定黑恶势力的标准认识不足,提供的涉黑涉恶线索表达可能不准确,同时也存在一些群众为实现合法诉求而“借道”或“搭车”等情况。但各级各部门的扫黑办不能因为群众涉黑涉恶举报不规范、不准确而拒绝受理。提供涉黑涉恶线索是群众支持和参与扫黑除恶斗争的重要方式,只有无条件受理涉黑涉恶线索举报,并对其进行科学有效研判,才能掌握扫黑除恶专项斗争的主动权,才能团结广大群众形成强大的统一战线,彻底铲除黑恶势力。
 
  (二)建立健全科学有效的线索研判机制
 
  毛泽东同志在《中国革命战争的战略问题》中指出:“使用一切可能的和必要的侦察手段,将侦察得来的敌方情况的各种材料加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思索,然后将自己方面的情况加上去,研究双方的对比和相互的关系,因而构成判断,定下决心,作出计划。”其中,“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的十六字方针,对打赢打好扫黑除恶专项斗争,同样具有重大的指导意义。
 
  ——去粗取精。通过科学研判,对符合黑恶势力认定标准的移交政法部门;对不符合黑恶势力认定标准的,依有关规定移交职能部门进行处理。
 
  ——去伪存真。对于举报不实的要耐心教育;对于恶意举报的要批评教育;对于诽谤诬告陷害他人、组织或参与非访闹访的要依法追究法律责任。
 
  ——由此及彼。盯紧职能部门职责落实,严查彻查相关线索,着力发现在扫黑除恶专项斗争中的不作为、慢作为、乱作为、玩忽职守、失职失责等问题,“有乱治乱”取信于民。
 
  ——由表及里。贯彻落实扫黑除恶专项斗争的“一案三查”制度,既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的“保护伞”,还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。
 
  (作者系都安瑶族自治县委政法委副书记)
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