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以“七个系统工程”为建设要素 全力打造新型检察办案团队

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2019-05-21 16:19:20   责任编辑:付东明   来源:广西法治日报

以“七个系统工程”为建设要素 全力打造新型检察办案团队
 
□贺州市人民检察院党组书记、检察长杨远波
 
  近年来,贺州市检察机关在市委的坚强领导下,在市委政法委的正确指导下,主动适应司法体制改革,聚焦破解司法办案瓶颈,敢闯敢试,以强化“政治立检、业务建检、素质兴检、品牌树检、科技强检、宣传知检、理论育检”这七个系统工程为建设要素,全力打造新型检察办案团队,不断开创检察工作新局面,先后获得全国集体一等功、全国巾帼文明岗、全国青少年维权岗、全国宣传先进集体等国家级荣誉5个以及全区先进基层检察院、全区检察业务优秀集体等自治区级荣誉46个。
 
  一、强化政治立检,着力解决团队政治方向不够坚定的问题
 
  思想建设解决的是旗帜问题、灵魂问题,是一切问题的“总开关”。检察机关作为党领导下的人民民主专政的国家法律监督机关,首先是政治机关。牢牢把握检察机关的政治属性,旗帜鲜明讲政治是检察办案团队发展的根基。
 
  贺州市检察机关始终将理论学习作为一项政治任务来抓实抓细,以办公大楼各楼层为面,以团队办公室为点,打造院训主题墙、党员承诺墙、党建红色文化长廊、国学文化长廊、廉政文化长廊、法学文化长廊等多维检察文化阵地,以看得见、摸得着的方式引导检察干警培养良好的职业操守和法律良知。同时,创建以“新媒体梦工厂”为核心的意识形态主阵地,制作先进典型、先进人物微视频,滚动播放,以听得见的方式,使团队成员时刻都能倾听党的声音,时刻都能接受到党的教育。此外,推进“菜单式”理论学习,开展党性教育,实行“贴心化”谈心谈话,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,为新型检察办案团队补足精神之“钙”、打牢思想之“基”。
 
  二、强化业务建检,着力解决团队主责主业不够聚焦的问题
 
  贺州市检察机关始终坚持以人民为中心的发展理念,以打造“守护社会公平正义,追求司法卓越品质”的“贺检魂”为核心,积极引导新型检察办案团队充分发挥检察职能,聚焦主责主业,维护社会公平正义,紧紧围绕做优刑事检察工作、做强民事检察工作、做实行政检察工作、做好公益诉讼检察工作精准发力,分别组建了重案组、轻案组、未检组、职经组、民行组、公益诉讼组等多个办案团队,根据每一个检察官的办案特长,配齐配强办案力量。
 
  建立市检察机关案件质量总控室,健全案件质量管理委员会,全面推行检察官办案质量等级评定“一案一卡”填报制度和全市刑事案件质量年度分析报告制度,真正实现线上流程动态全程监控,线下“个人自查、部门评查、案管抽查、案件质量委员会评鉴”四级案件质量静态管理,使每一起案件都办成铁案、精品案,努力为人民群众提供更优更实的法治产品、检察产品,不断提升检察公信力。自治区人民检察院在贺州市召开各类现场会2次,各业务条线在全区检察机关做工作经验发言9次。
 
  三、强化素质兴检,着力解决团队办案能力不够专业的问题
 
  案件质量好不好、办案效率高不高,检察人员的素质是基础。贺州市检察机关认真贯彻落实张军检察长“做‘工匠’更要做‘大家’”的重要指示精神,按照“五个过硬”要求,全面加强新型检察办案团队的人才培养,形成人人添动力、上下齐发力的“动车效应”。
 
  继续推进“461”人才培养工程,为检察人才搭建四级(后备人才、业务骨干、业务标兵、业务专家)成长阶梯,建立六大培养平台(挂职锻炼和跟班学习、优先办理大要案、检察业务专家导师制、优先安排脱产学习、优先安排课题经费、岗位练兵),制定一份人才成长清单,积极打造基础型人才。完善高层次检察业务人才培养工程,通过制定综合培养清单和差异化培养清单,积极打造专家型人才。创新优秀业务团队团长培养工程,通过“小班级管理”“精准式培养”“实践性锻炼”,切实提升团长的领导能力,积极打造复合型人才。同时,开展检察业务全员大培训活动,指导督促各业务条线制定年度业务培训计划,采取检察官教检察官、以案带训、实战演练等方式提高检察办案团队的司法能力。目前,在全市开展了两批检察业务人才评选工作,评选出检察业务专家10名、检察业务标兵50名、检察业务骨干29名、检察后备人才4名;先后有26人入选全区检察机关人才库,1人入选全国检察机关人才库,1人被评为全区检察业务专家。
 
  四、强化品牌树检,着力解决团队作用发挥不够突出的问题
 
  品牌是载体,是平台。新型检察办案团队通过提出品牌建设目标,用品牌建设目标凝聚团队成员,使之成为团队成员共同的努力方向、共同的理想信念和共同的价值追求。把团队成员放到品牌的平台中发挥先锋模范带头作用,不断推动品牌建设;通过品牌建设不断锤炼团队成员的团队意识、精品意识,不断增强团队成员的理想信念,双轮驱动,从而实现新型检察办案团队的不断进步和发展。
 
  贺州市检察机关采取品牌调研、品牌申报、品牌立项、品牌培育和品牌验收“五步走”模式,明确品牌名称、品牌内涵、责任人员、工作目标,较为成功地打造了“公诉玫瑰”“春晓工作室”“银闪闪未检志愿服务队”等多个办案团队品牌,讲好检察办案团队故事,健全检察办案团队机制,积极打造特色明显、带动力强、示范作用突出的检察办案团队“金字招牌”。其中,“公诉玫瑰”团队主要是办理危害国家安全、公共安全犯罪,故意杀人、抢劫、毒品等重大刑事犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉,所办理的龙建国故意杀人案被评为年度广西精品抗诉案件,梁先华故意杀人案、卢一敏故意杀人案获评年度广西十大优秀公诉庭,昭平“8·16”特大恶性杀人案获评广西检察机关优秀公诉庭;先后荣获全国巾帼文明岗荣誉及第三届全区人民满意的公务员集体、广西三八红旗集体等7项自治区级荣誉。“春晓工作室”“银闪闪未检志愿服务队”主要致力于未成年人检察工作,构建个案跟踪帮教有专业社工、普遍预防有法治微视频、临界预防有工作室和志愿服务队的立体式未检工作体系。“春晓工作室”检察办案团队在辖区108所中小学挂牌,先后荣获“全国青少年维权岗”以及“自治区妇女儿童维权岗”等7项荣誉,2名团队成员分别被评为全国未检工作做出突出贡献的个人和自治区首届优秀青年卫士。“银闪闪未检志愿服务队”检察办案团队团长被评为全国第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动先进个人。
 
  五、强化科技强检,着力解决团队司法办案不够高效的问题
 
  张军检察长提出:“要用足用好信息化手段,减轻一线办案人员负担。”为了提高司法办案水平,切实解决人案矛盾突出的现实问题,贺州市检察机关投入大量经费,统筹推进现代科技与司法改革、检察改革、司法办案深度融合。
 
  贺州市检察机关建立大数据共享平台,建成广西政法机关首个公检法刑事案件协作平台,真正实现案件数据信息共享。创新实现全景式庭审举证,通过运用新媒体技术搭建犯罪现场三维立体空间、还原犯罪过程,从而真正实现庭审实质化。探索建立办案智能辅助系统,建成集远程讯问、远程庭审、远程庭审指挥、远程讨论功能于一体的刑事智能办案区,有效缓解人案矛盾突出问题。积极投入使用智能语音识别系统和检察司法文书纠错系统,有效缓解新型检察办案团队成员核对法律文书的压力,提升了执法办案效率,提高了法律文书质量。2018年10月,全区检察机关智慧公诉工作现场推进会在贺州召开。
 
  六、强化宣传知检,着力解决团队公共关系不够畅通的问题
 
  一个团队的发展壮大,离不开良好的公共关系。贺州市检察机关始终坚持问题导向,充分运用传统媒体和新媒体相结合、典型宣传与案件宣传相结合的方式,通过座谈会、新闻发布会、检察开放日等多种方式构建新型公共关系,对新型检察办案团队进行全方位宣传,使公众全面了解检察办案团队的职能、工作点滴、先进人物等,听取公众对检察办案团队的意见建议,争取公众的支持和理解,进一步扩大检察办案团队的影响力和知名度,从而与社会各界形成良性互动,最终实现双赢多赢共赢。
 
  七、强化理论育检,着力解决团队知行合一不够深入的问题
 
  检察工作的发展离不开检察理论的创新,检察工作的实践探索需要检察理论的支持。要解决重大疑难复杂案件,把每一个案件办成铁案,新型检察办案团队仅有办案能力是远远不够的,还必须具备深厚的检察理论功底。贺州市检察机关通过举办检察官讲堂、讲辩社、先锋论坛,开展业务竞赛、岗位练兵、实战演练等活动,积极引导新型检察办案团队紧紧围绕检察工作中遇到的突出问题进行研究,及时调研,及时发现问题,及时解决问题,全面提升新型检察办案团队解决重大疑难复杂案件的能力。
 
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