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加强基层检察机关纪律作风建设的几点思考

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2019-03-26 18:24:54   责任编辑:付东明   来源:广西法治日报

加强基层检察机关纪律作风建设的几点思考
 
□蒙振寰
 
  检察机关作为国家的法律监督机关,其自身工作作风和效能如何,直接关系国家法律的统一实施,关系党和国家的形象。因此,加强基层检察机关纪律作风建设,全面查找问题,深入抓好整改,提升基层检察人员政治素质、职业素质、业务素质,以铁的纪律锻造一支铁的检察队伍,具有十分重要的现实意义。
 
  一、基层检察机关纪律作风建设基本现状
 
  新形势下,基层检察机关纪律作风建设仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:
 
  一是思想作风上,有的基层检察干警因循守旧,不与时俱进,不能正确认识新形势下进行司法体制改革的重要意义,甚至存在抵触心理;工作满足于一般化,缺乏进取精神。
 
  二是工作作风上,少数基层检察干警面对新任务存在畏难情绪,责任心不强;对待群众“冷、硬、横、推”;迟到早退、旷工,存在庸、懒、散现象;工作漂浮、拖拉,不求实效,敷衍塞责,热衷于做表面文章,搞形式主义。
 
  三是生活作风上,个别基层检察干警生活奢靡,贪图安逸;受拜金主义、享乐主义和极端个人主义的腐蚀,忘记甚至背离了立检为公、执法为民的宗旨;缺乏艰苦奋斗的精神。
 
  四是学风上,个别基层检察干警学风不端正,不能沉下心来学习;不善于或不注意理论联系实际;学习不刻苦,浅尝辄止,不求甚解,不善于总结提高。还有的只重业务学习,忽视政治理论学习,思想政治理论水平长期在低层次上徘徊。
 
  五是纪律作风上,极个别干警违反办案纪律,在办案中有法不依、执法不严,办关系案、人情案;私自会见案件当事人,接受当事人的吃请或礼品;为当事人打探案情,为案件说情,通风报信;越权办案、插手经济纠纷等。
 
  产生以上问题的原因有三:一是当前思想教育的针对性、有效性还不够强。尤其是对队伍中出现的新情况、新问题缺乏研究,思想政治工作没有体现时代性、把握规律性、富于创造性,存在内容陈旧、方法落后的问题,在新时期未能做到润物细无声地教化人、潜移默化地感召人、循循善诱地启发人、德化于心地规范人,以致出现“大道理管不住小道理”等不正常现象。二是纪律作风建设的规范化、制度化还不够。虽然各级检察院建立和健全了不少规章制度,但是大多是执法办案、日常管理等方面的制度规范,对检察机关纪律作风建设方面的制度研究得不够深透,科学性有待提高,现有的一些规章制度也存在落实不到位问题。三是社会客观环境产生一些负面影响。随着改革开放的深入,市场经济的发展,个别人对物质利益追求欲望强烈,攀比思想严重,没有把心思和精力放在做好本职工作上,不同程度地影响了检察工作的开展。
 
  二、加强基层检察机关纪律作风建设的几点建议
 
  基层检察机关要认真贯彻落实中央加强纪律作风建设的有关精神,从强化教育、建章立制、严格管理入手,进一步健全和落实检察机关纪律作风建设长效机制,使检察机关纪律作风建设走上制度化、科学化、规范化的轨道。
 
  (一)强化学习教育
 
  要坚持不懈地把学习教育贯穿于纪律作风建设的始终。针对基层检察机关纪律作风建设存在的突出问题,要有重点地加强党员干警的思想教育。一是要加强公正执法教育,使党员干警牢固树立“立检为公、执法为民”思想,端正执法观念,转变执法作风,增强公仆意识。二是要加强艰苦奋斗教育。用艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风进行传统教育,发现和树立艰苦奋斗的典型,发挥先进典型的示范导向作用。三是要加强检察职业道德教育。把纪律作风建设与开展职业道德教育结合起来,把干警是否具有良好的职业道德、职业纪律作为检验学习教育活动成果、衡量素质高低的重要标准,进一步促进检察机关纪律作风的转变,树立检察机关及检察干警的良好形象。四是要加强思想政治教育和纪律教育。抓住当前学习党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义政法思想的契机,紧紧抓住落实中央八项规定精神不放松,对群众反映强烈的不正之风开展专项整治,强化学风作风养成,对检察干警身上暴露出来的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,尽可能少出问题、不出问题。要把强化公正廉洁的职业操守、职业良知作为必修课,引导检察干警自觉用职业操守和职业良知约束自己,始终信仰法治、坚守法治,把法治精神当作主心骨。同时,充分运用典型案例加强警示教育。
 
  (二)强化责任落实
 
  严格落实党风廉政建设责任制,党组负主体责任,纪检组负监督责任,必须“两个主体”共担当,分工不分家,种好各自的“责任田”。党组要把党风廉政建设列入重要议程,与年度工作同部署、同落实、同检查。主要负责人要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,做到重要工作亲自协调部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要坚持守土有责、守土尽责,正确处理好政治与办案、纪律与自由的关系,努力营造既严明政治纪律又鼓励工作创新、既严格管理又让人心情舒畅的良好氛围。领导班子其他成员要履行“一岗双责”,抓好职责范围内的工作。在此基础上,要把党风廉政建设责任制向科室负责人一级延伸,形成横到边、纵到底、事到人的责任落实格局。纪检组要切实履行协助党组加强党风廉政建设和监督的职责,加强对同级党组特别是党组班子成员的监督。坚持聚焦中心任务,在加强查办案件等主业的同时,又把好政治纪律、财经纪律、办案纪律等关口,两手抓两手硬。坚守责任担当,既不越位也不缺位,既不错位又有作为。要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,不论是党组还是纪检组,坚持有责必问、有过必究。
 
  (三)强化规范管理
 
  实践证明,把规范性、规则性贯穿到检察管理的全过程和各领域,让干警对规则程序心存敬畏而非心存侥幸,是治院兴院之基,也是党风廉政建设之需。要坚持把人性管理和刚性规范有机结合,建立勤廉敬业的行为准则。要加强体制机制创新和制度建设,突出抓好对领导干部的监督,尤其是要紧紧围绕用人权、决策权、财经权和管理权,进一步明确权利的内容、边界、行使方式等,强化监督制约,防止权力滥用。要突出抓好对执法办案活动的监督,围绕修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法实施过程中的薄弱环节,针对容易发生执法不严、司法不公问题的重点领域和关键岗位,依法及时公开各检察环节执法办案的依据、程序、流程、结果。建立健全内部监督制度,以公开保廉洁,确保检察权依法规范运行。同时,加强廉政风险防控机制建设,对政治纪律、财经纪律、组织纪律、办案纪律等方面的风险点,既要经常抓、反复抓,立足眼前,抓早抓小,防微杜渐,又要深入抓、长期抓,着眼长远,增强制度建设的系统性、规范管理的预见性和改革创新的可持续性。
 
  (四)强化执纪监督
 
  要清醒认识到检察干警违纪违法问题不仅影响司法的公正和廉洁,损害法治的权威和公信,而且影响人民群众对依法治国的信心和政府的信心。要立足职能和实际,坚持有案必查,坚决查处检察干警违纪违法案件。要逐案剖析、逐案通报,加大对外公开力度,以“惩”的手段达到“治”的目的。要坚持主动跟进,全天候抓、全过程抓,把执纪监督变成常态,在公开中监督,发现问题及时处置,查明隐患立即治理,树立问题意识、坚持问题导向,贴近实际执好纪、问好责、把好关。同时,强化内外监督,促进作风转变。要把自觉接受监督当作新形势下加强作风建设的重要举措,把党内监督、人大监督以及社会各界的监督有机地结合起来。依法向人大汇报工作,通过检务公开把工作置于广大人民群众的监督之下,促进作风建设,推动检察工作的创新发展。
 
  加强纪律作风建设,将不断促使基层检察干警以严明工作纪律、培养人格力量为着力点,自觉贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,在思想作风上,突出与时俱进;在学风上,能够学以致用;在工作作风上,注重执行、注重效率、注重质量、密切联系群众;在生活作风上,保持艰苦奋斗的优良传统,努力克服自身的不足,改正不良风气,加强工作责任心,把心思用在事业上,把精力花在学习上,把功夫下在落实上,不断提高执行力,以实际行动提高执法公信力。
 
  (作者单位:融水苗族自治县人民检察院)
 
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