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浅议基层检察院党员学习教育长效机制的构建

(广西法学网版权所有,未经授权,禁止转载)

2019-02-20 19:15:33   责任编辑:付东明   来源:广西法治日报

浅议基层检察院党员学习教育长效机制的构建
 
□朱秋敏
 
  党员的学习教育是党的思想政治建设的重要内容。加强基层检察院党员的经常性学习教育,是提高党员检察干警思想政治素质,提升党员检察干警的学习能力、工作能力、业务能力,发挥党员检察干警先锋模范作用的重要手段和途径。检察机关向来重视党员干警的学习教育工作,但是当前基层检察院党员学习教育工作还存在一些问题,学习教育缺乏有力抓手,长效机制亟待完善。
 
  一、构建基层检察院党员学习教育长效机制的重要意义
 
  2016年,党中央提出在全体党员中开展“两学一做”学习教育,强调要凸显严格而规范的基层组织生活,通过基层组织生活开展党员经常性教育,体现党员经常性教育的组织性和基础性。2017年,中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,要求推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,坚持学做结合,依托党委(党组)理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度,融入日常、抓在经常,防止形式主义,防止“两张皮”。
 
  基层检察院党员干警是检察机关党员队伍中的重要群体,处于落实检察主责主业的“最前线”,是检察事业发展的基础。加强基层检察院党员干警的学习教育是检察机关党建工作的一项重要任务,是落实“两学一做”学习教育常态化制度化的题中之意,关系到检察队伍的发展和质量。
 
  基层检察院党员干警的学习教育是一项系统性工程,需要在教育内容、教育方法和途径、教育监督和考核、教育的保障机制等要素上下功夫。
 
  二、当前存在的问题和不足
 
  (一)对学习教育认识不足、执行不严
 
  基层检察院办案量大,案多人少矛盾较为突出,所以普遍存在“重办案、轻党建”的现象。凡是涉及检察业务的工作,基层检察院党支部积极配合,但对基本的党组织生活却不够重视。基层检察院党员干警参与日常学习教育、组织生活的主动性、积极性不高,“三会一课”基本组织生活制度没有得到很好的贯彻落实。
 
  (二)学习教育内容针对性不强、实效性不够
 
  一些基层检察院对党员检察干警开展教育时,除了党章、党史和党的基本理论以外,缺少与时代特征、时事热点以及检察人员职业特点相符的内容,学习教育内容偏重于宏观,与实际工作、生活及实践结合不够紧密,导致部分党员检察干警学习的积极性不高,在理论联系实际方面有欠缺。
 
  (三)学习教育形式单一,导致教育效果受影响
 
  部分基层检察院在开展党员经常性教育的过程中,习惯于采用集中授课、集体讲座等灌输式的传统学习教育方式,学习教育形式比较单一,方式缺乏创新,难以激发党员检察干警的学习兴趣,也导致部分党员检察干警虽然进行了学习接受了教育,但印象不深,难以将理论知识融会贯通、学以致用,影响了学习教育的效果。
 
  (四)学习教育的制度保障不足
 
  基层检察院党员干警的日常学习教育比较零散和随机,学习教育缺乏有力抓手和长效机制。部分基层检察院由于人少案多、党建工作力量薄弱等原因,党员检察干警的学习教育有时演变为应付上级布置的任务,学习教育流于形式。少数党员干警忽视日常理论学习,理想信念不够坚定。
 
  (五)学习教育的考核监督缺失
 
  在基层检察院党员学习教育的实际开展中,存在务虚比务实多、要求比考核多的问题。特别是一些基层检察院党组织对党员检察干警学习教育的考核监督不健全,对学习教育缺乏刚性要求,监督考核没有定量、定性的标准和规定,未能有针对性地制定考核评价机制来约束和管理党员检察干警。
 
  三、构建基层检察院党员学习教育长效机制的对策建议
 
  基层检察院党组织作为检察机关的组织基础,是实现检察机关各项目标和任务的重要主体。在基层检察院层面做好党员检察干警的经常性教育,构建科学完善的学习教育长效机制,对于进一步解决检察队伍中存在的问题,激发基层检察院党组织活力,保障检察事业目标任务的实现以及检察服务质量的提升,起着非常关键的作用。
 
  (一)提高对学习教育重要性的认识,增强学习动力
 
  开展党员的学习教育必须坚持理论联系实际、理论与实践相统一的原则。基层检察院党组织和广大党员检察干警要坚持学做结合,学以致用。要认识到常态化的学习教育如果只是形式上的学习、空对空的学习,不联系实际,不直面问题,就失去学习教育的意义。只有提高对党员学习教育重要性的认识,坚持全面的、系统的、富有探索精神的学习教育,通过不断学习教育,提高解决检察工作遇到的困难和问题的能力,学习才有动力来源。要把学习教育与促进检察工作发展结合起来,将学习教育的成果转化为推动检察改革发展的能力。
 
  (二)增强学习教育内容的针对性、实效性
 
  基层检察院党员参加学习教育是党员的权利和义务,学习教育活动主要依托党组织开展。基层检察院党组织开展党员学习教育时,学习教育内容除了包括党的基本理论和党规党纪之外,还应与时俱进,根据新时代的特征、新形势的要求以及检察人员职业特点设置相应的内容。在设置学习教育内容时要宏观与微观并重。可以根据检察官、检察官助理、书记员、司法行政人员等不同群体细分学习教育内容。一是根据业务类型、职务层级划分;二是根据各个业务岗位中不同层级和不同业务水平安排相应的教育培训内容。以分类教育培训增强学习教育的针对性、实效性。
 
  (三)运用新媒体丰富学习教育形式
 
  当前,微博、微信等新媒体已经成为检察干警学习、工作和生活中的重要媒介。主动将互联网思维和新媒体平台应用到党员检察干警的思想政治教育及基层检察院党建工作中,对于党员干警日常学习教育质量的提升具有重要作用。根据基层检察院党员的特点,基层检察院党组织可以借助网站、微信公众号、微博等新媒体建立多种形式的网上教育平台,丰富学习教育内容的展现方式。充分运用新媒体平台,通过视频、图文、语音等形式,增强党员学习教育内容的可读性、观赏性、趣味性和灵活性,使学习教育内容兼具理论性和吸引力。如此,才更容易被基层检察院党员干警所接受,进而由被动学习转为主动学习。同时,可以借助新媒体平台增加基层检察院党员干警的碎片化学习时间,对实体学习教育进行必要的补充,丰富党员干警日常学习教育的载体。
 
  (四)以机制制度为保障,推动学习教育规范化
 
  党中央在全党范围内开展“两学一做”学习教育,要求推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,其落脚点在于建立学习教育的长效机制。基层检察院党组织要高度重视规范化建设,规范党支部的“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等,确保党员检察干警学习教育工作的常态化运转,不断提高党支部组织生活的质量。充分利用“三会一课”开展党员检察干警日常教育和培训,有条件的检察院可以探索将党支部书记讲党课等内容制作成“微党课”,增加学习教育传播途径。通过健全的机制制度,保障基层检察院党员经常性教育的落实。
 
  (五)加强考核监督健全常态化学习教育
 
  建立科学合理的考核监督机制对提升党员检察干警学习教育的实效性有很大作用。党员检察干警学习教育是党建主体责任的重要内容,要与落实党建工作主体责任同规划、同部署、同推进。建议将党员检察干警学习教育纳入检察机关日常工作检查范畴,做到定期检查督促、及时指导、全程监督。同时,要建立党员检察干警学习教育考核机制,对内设部门的责任体系建设、工作责任的落实、资源和条件保障等进行检查考评,将思想政治理论学习情况列入年度评先评优的重要参考。注重运用考核监督学习教育的成效,促进学习教育,增强党员检察干警学习的积极性和主动性。
 
  (作者单位:柳州市鱼峰区人民检察院)
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