• 武鸣县
  • 横县
  • 宾阳县
  • 上林县
  • 马山县
  • 隆安县
  • 兴宁区
  • 江南区
  • 青秀区
  • 西乡塘区
  • 邕宁区
  • 良庆区
  • 经开区
  • 高新区
  • 东盟区
  • 柳江县
  • 柳城县
  • 鹿寨县
  • 融安县
  • 融水县
  • 三江县
  • 城中区
  • 鱼峰区
  • 柳南区
  • 柳北区
  • 秀峰区
  • 叠彩区
  • 象山区
  • 七星区
  • 雁山区
  • 临桂区
  • 阳朔县
  • 灵山县
  • 全州县
  • 兴安县
  • 永福县
  • 灌阳县
  • 龙胜县
  • 资源县
  • 平乐县
  • 荔浦县
  • 恭城县
  • 陆川县
  • 玉州区
  • 北流市
  • 容县
  • 福绵区
  • 兴业县
  • 博白县
  • 江州区
  • 扶绥县
  • 凭祥市
  • 大新县
  • 龙州县
  • 天等县
  • 宁明县
  • 岑溪市
  • 苍梧县
  • 藤县
  • 蒙山县
  • 万秀区
  • 长洲区
  • 龙圩区
  • 兴宾区
  • 合山市
  • 象州县
  • 武宣县
  • 忻城县
  • 金秀县
  • 右江区
  • 靖西市
  • 田阳县
  • 田东县
  • 平果县
  • 德保县
  • 那坡县
  • 凌云县
  • 乐业县
  • 田林县
  • 隆林县
  • 西林县
  • 港北区
  • 港南区
  • 覃塘区
  • 桂平市
  • 平南县
  • 金城江区
  • 南丹县
  • 天峨县
  • 东兰县
  • 凤山县
  • 巴马县
  • 都安县
  • 大化县
  • 环江县
  • 罗城县
  • 宜州市
  • 钦南区
  • 钦北区
  • 灵山县
  • 浦北县
  • 港口区
  • 防城区
  • 东兴市
  • 上思县
  • 海城区
  • 银海区
  • 铁山港区
  • 合浦县
  • 八步区
  • 平桂管理区
  • 钟山县
  • 富川县

《广西壮族自治区2018年法治政府建设情况报告》

2019-04-13 11:33:05   责任编辑:谢学明   来源:广西司法厅

广西壮族自治区2018年法治政府建设情况报告
 
  一、2018年工作情况
 
  2018年,我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,加快建设法治政府,全面推进依法行政,重点抓了以下工作。
 
  (一)依法全面履行政府职能。
 
  优化政府职能。深化机构改革,因地制宜设置机构,其中调整设置了自治区人民防空和边海防办公室、北部湾经济区规划建设管理办公室、大数据发展局、机关事务管理局、海洋局、中医药管理局等6个机构。涉及机构改革的自治区政府部门已完成机构组建挂牌、人员转隶和“三定”规定制定工作,各项改革任务基本落实到位,市县机构改革正按计划推进。
 
  深化行政审批制度改革。推进“一事通办”改革,“最多跑一次”事项比例达80%。开展“减证便民”专项行动,取消、下放和调整行政许可事项153项,主要涉及投资、生产经营、市场准入等领域。持续规范行政权力中介服务事项,对41个部门、121项行政权力中介服务事项进行清理。出台政策措施,大力优化营商环境,为企业降本减负超900亿元。全面推开“证照分离”改革,有效破解“准入不准营”难题,“企业开办”指标在国务院营商环境7项指标考评中位列全国第8,首次跻身全国前10名。
 
  强化市场监管。深入推进商事制度改革,实现企业登记全程电子化,2018年共发出公示版电子营业执照295.1万份(次)。推行企业名称自主申报改革试点,2018年新增市场主体53.2万户。完善企业简易注销改革,3.6万户企业完成简易注销,企业节约注销公告费近2000万元。
 
  创新社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”,强化安全生产、食品药品监管、社会矛盾纠纷排查化解等工作,推动形成共建共治共享的社会治理新格局。构建“六位一体”新型社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪行为,扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治行动成效显著,人民群众安全感升至96.15%,创历史新高。
 
  强化生态环境保护。打好碧水蓝天净土三大保卫战,推进农村人居环境整治三年行动,完成“美丽广西•宜居乡村”建设任务。全面落实河长制,推行湖长制,严防工业污染,治理养殖污染,生态环境质量持续保持全国前列。玉林市畜禽养殖污染治理模式和平果县采矿临时用地制度获国务院第五次大督查通报表扬。
 
  (二)完善依法行政制度体系。
 
  完善政府立法工作机制。执行立法中涉及重大利益调整论证咨询工作规范、争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作规范,创新公众有序参与立法的途径和形式。实现设区市行使地方立法权全覆盖,共完成地方性法规、政府规章草案立法起草和审查31件,年内审议通过地方性法规17件、政府规章11件。
 
  加强重点领域政府立法。全区完成年度立法39件,完成立法调研项目68件,开展立法后评估5件。
 
  加强行政规范性文件监督管理。完成规范性文件合法性审查1783件、规范性文件备案审查1363件。开展规范性文件涉及产权保护、证明事项、生态环境保护、民营经济发展等专项清理,清理自治区人民政府出台的规范性文件1165件,其中废止152件,修改14件。制定统一规范的行政规范性文件备案报告、备案审查意见书等文书格式,实现备案审查常态化。
 
  (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。
 
  坚持科学民主依法决策。各级各部门建立完善重大行政决策程序制度,逐渐形成了决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确的科学民主依法决策机制。各级政府法制部门开展重大行政决策合法性审查3635次,各级政府法制部门所提意见建议绝大多数被采纳。
 
  落实法律顾问制度。自治区、市、县、乡(镇)四级政府全面建立政府法律顾问制度,共聘请法律顾问1670人。自治区本级设立法律咨询委员会和法律顾问委员会,聘任10位法律咨询委员,聘任15位法律顾问。政府法律顾问在出台重大行政决策、专家论证、风险评估、化解矛盾纠纷中的作用逐步发挥,参与立法、规范性文件合法性审核、办理法律事务等共9117件次,同比增长33.6%。
 
  完善行政决策监督制度。高度重视决策过程中的公众参与、专家论证、风险评估,对可能影响社会稳定的决策认真组织风险评估,切实消除隐患,维护社会稳定。
 
  (四)坚持严格规范公正文明执法。
 
  积极推进执法改革工作。深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个重点领域综合行政执法改革。完善职能配置,提高行政效能,推动160多个事业单位的相关行政职能回归行政机关。
 
  强化行政执法制度建设和创新。全面推开行政执法公示制度、行政裁量权基准制度、重大执法决定法制审核制度,实现自治区、市、县三级全覆盖。在全国率先推行自治区、市、县三级旅游、公安、工商、交通运输、物价等部门联合执法模式。柳州市建立“非接触式执法”模式,城市管理执法案件结案率达到95.2%。建立健全行政执法案卷评查制度,及时纠正行政执法工作中存在问题。
 
  加强行政执法队伍建设。组织开展2次全区行政执法人员资格考试,27238人参加,参考率92.56%,合格率89.93%。实现全区130万名国家工作人员学法用法考试全覆盖,将学法用法考试纳入国家工作人员年度考核。
 
  (五)强化对行政权力的制约和监督。
 
  提升督查效能,推动落实重大决策部署。发挥绩效考评“指挥棒”作用,将行政复议和行政诉讼、按照法定程序进行重大行政决策、执行行政执法制度等纳入法治建设考评范围。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受人民政协民主监督。人大代表建议和政协提案办结率达100%。
 
  (六)依法有效化解社会矛盾纠纷。
 
  充分发挥行政复议机关在化解社会矛盾纠纷方面的优势和作用,收到行政复议申请5065件,受理4435件,通过撤销、变更、确认违法、责令履行职责等方式纠正各级行政执法机关的违法行政行为,综合纠错率30.63%。扎实做好行政应诉工作,发生行政应诉案件(一审)5939件,被一审判决撤销、变更、确认违法或无效、责令履行法定职责或给付义务的占已审结一审案件的18.69%,判决赔偿或补偿的占1.98%,综合败诉率为20.67%。在审结的行政应诉案件中,作为被告的各级行政机关收到司法建议22件,已落实20件。开展行政机关负责人旁听庭审活动,推动行政机关负责人履行出庭应诉义务,出庭1695件次,占一审案件总数的28.54%。
 
  (七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
 
  认真落实领导干部学法制度和领导班子集体学法制度,各市、县(市、区)政府每年至少举办1期领导干部法治专题培训班,举办2期法治专题讲座。政府常务会议、政府组成部门主要负责人办公会议等专题学法制度已成常态。
 
  (八)健全组织保障机制。
 
  坚持党对法治政府建设的绝对领导。自治区成立了全面依法治区委员会,自治区党委书记、自治区主席分别担任主任、副主任;研究制定了委员会工作规则、协调小组工作规则、委员会办公室工作细则,始终坚持党对法治政府建设的领导。
 
  强化法治政府建设力度。认真落实《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016—2020年)》,推行“挂图作战、清单管理、滚动集成”模式,促进任务落实落细落地,实施方案确定的法治政府建设任务共76项,已完成三分之二。
 
  我区法治政府建设虽然取得了一定成绩,但仍存在不少薄弱环节。如一些地方和部门未真正将法治政府建设摆在重要位置推进,对法治政府有关制度建设存在重制定轻执行问题,各设区市落实法治政府建设各项任务存在不平衡等。
 
  二、2019年工作思路
 
  2019年我区法治政府建设的总体要求和思路是:坚持党对法治政府建设工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,着力深化政府职能转变和“放管服”改革,着力完善依法决策机制,着力规范行政执法行为和加强重点领域执法,着力推进法治政府建设示范创建活动,着力补齐短板提升能力,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
 
  (一)统筹谋划法治政府建设工作。
 
  加强对全区法治政府建设重大问题的统筹谋划和科学决策,整合各方面资源和力量,压实责任,持续推进法治政府建设,确保党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处。
 
  (二)着力加强法治政府建设。
 
  组织开展法治政府建设示范创建活动,组织开展全区法治建设工作督查。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。抓好行政复议体制改革,深化行政机关和审判机关沟通交流,提升依法行政水平。加快推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业领域综合行政执法改革,深入推进城管执法体制改革。深化“放管服”改革,推进广西数字政务一体化平台建设,推广“马上办、网上办、就近办、一次办、刷脸办”等做法,让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。
 
  (三)完善行政立法立项机制。
 
  主动适应改革发展需要,着力抓好脱贫攻坚、生态环境保护、优化营商环境、特色农业发展、养老服务业发展、旅游发展和乡村建设立法工作,规范行政立法的立项调研、立项审查和立项前评估等工作。加大地方性法规规章清理力度,实现政府立法和改革决策有效衔接。
 
  (四)持续抓好宪法宣传贯彻工作。
 
  组织开展好宪法宣誓活动,强化宪法实施和监督。充分利用我区特色文化资源,采取人民群众喜闻乐见的方式,深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。
...

广西法学会公众号

更多新闻,欢迎扫描左方二维码关注广西法学会官方微信

相关阅读