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南宁市人大常委会开展水库管理条例执法检查

(广西法学网版权所有,未经授权,禁止转载)

2018-11-26 08:44:40   责任编辑:杨涛   来源:广西法治日报

  
 
建议进一步加强水库管理执法,整合执法力量及时查处各类违法行为
 
  为了加强水库管理,保障水库运行安全,保护水库生态环境,南宁市人大常委会近日组织执法检查组开展南宁市水库管理条例执法检查。执法检查组向11月22至23日召开的南宁市十四届人大常委会第十六次会议作了执法检查报告。根据执法检查中发现的相关问题,南宁市人大常委会建议进一步加强水库管理执法,整合执法力量及时查处各类违法行为。
 
  南宁市共有在册登记水库744座,其中大型3座,中型26座,小(1)型208座,小(2)型507座;有554座非国有和不在册水库。这些水库为南宁市拦洪、蓄水、调节水资源和人畜饮水等发挥了积极作用。南宁市水库管理条例颁布施行两年多来,南宁市人民政府及相关部门加强宣传、规范运作,严格执法、保障运行,在水库的安全管理、监督执法等方面取得良好成效。但执法检查发现,在贯彻落实南宁市水库管理条例中,仍存在水库管理执法困难、水库水体污染等亟待解决的问题。
 
  南宁市人大常委会执法检查组副组长、市人大农委主任委员顾安家介绍,由于水库管理工作环境边远艰苦,待遇偏低,难以引进和留住人才,导致水库的工作人员年龄老化、文化水平不高、总体专业素质不高。特别是村管水库,大多数无专职管理人员,一般是承包者兼顾管理或村干部代管,影响水库管理质量。部门职责不清、界定不明,各自为政、相互推诿的现象比较突出,在执法实践中存在多头治水、无人负责的局面,环境保护综合执法弱,水政、海事、交通执法没有形成合力。为了解决水管单位的基本工资等待遇问题,绝大部分水管单位都出租水库水面等经营权。目前除少部分合同到期外,多数水库经营权仍在承包人手中。承包人在水库里开展养殖活动,加上水库迎水面山地大量种植速生桉,造成水体污染。另外一些水库周边缺少污水垃圾处理设施,造成污水直接排入水库。
 
  针对执法检查中发现的问题,南宁市人大常委会提出了进一步贯彻落实南宁市水库管理条例、加强水库管理执法工作的相关意见和建议:全面落实水库防洪抢险行政首长负责制;全面推行河长制工作,将水库管理工作纳入责任制考核范围和领导干部政绩评价体系,建立分工明确、责任落实、执法有力、运作高效的监督管理机制;加强水库管理执法队伍建设,重点解决目前水利执法力量薄弱和执法保障不足等问题,建立和完善执法责任制,完善水行政执法的保障机制;加快水政监察队伍建设,加强对执法人员的培训,提高执法人员素质,进一步调动水行政执法人员工作积极性;进一步明确各执法部门的具体实施要求,采取部门互动及市、县区联动等方式,整合公安、水利、环保、行政执法、国土、农业、林业园林、海事等有关部门执法力量,及时查处各类违法行为。
 
  南宁市人大常委会还建议,进一步强化水库的综合整治,加大对水库黑臭水体的防治力度。按“一库一策”方案,坚持问题导向,全面推进生态修复,综合采用排污口整治、截污纳管、生态引流等手段,实施水生态修复、提升水库水域自净能力。加强水库水质管理,保护水库有限的水资源,从源头上控制人为造成水库水质污染,在严厉打击直接向水库排放污染物的同时,全面禁止在水库管理范围进行集中式畜禽养殖和投肥养殖,防止人为造成水库水质恶化。(黄世钊)
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