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我区政府法制工作和法治政府建设取得新成效

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2018-04-13 15:35:38   责任编辑:杨涛   来源:广西法治日报

依法行政,让权力在法治轨道上健康运行
 
我区政府法制工作和法治政府建设取得新成效
 
  2017年,自治区法制办公室把习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展政府法制工作的根本遵循和行动指南,按照自治区党委、政府统一部署和工作要求,推动政府法制各项工作和法治政府建设不断取得新成效,在法治政府建设顶层设计、制度建设、行政执法规范化建设、政府法律顾问、矛盾纠纷化解工作等方面亮点纷呈,为营造“三大生态”、实现“两个建成”提供了良好的法治环境和有力的法治保障.
 
  加强顶层设计提高立法质量
 
  2017年,自治区法制办采取一系列有力措施,全面推进法治政府建设,让权力在法治轨道上健康运行,提升治理能力现代化水平.
 
  在法治政府建设顶层设计方面,经自治区政府同意,印发《2017年全区法治政府建设工作要点》,科学统筹全区法治政府建设年度重点工作.
 
  为适应全面推进依法治国、加快建设法治政府的新形势新任务,自治区法制办针对推进法治政府建设责任落实不到位、发展不平衡等薄弱环节,先后组成4个小组,深入14个设区的市和部分县区开展推进依法行政、建设法治政府全局性战略性前沿性课题的调查研究,全面梳理各地各部门法制机构建设情况,明确法治政府建设和政府法制机构面临的新职责新任务,形成4份高质量的专题调研报告,为建设法治政府提供理论支持和决策参考.自治区法制办建立健全法治政府建设考核评价办法,科学设置2017年全区法治政府建设绩效考评指标,法治政府建设考核评价工作得到了国务院法制办的充分肯定.
 
  自治区法制办立足全局,运筹帷幄,紧紧围绕全面深化改革、全面依法治国等重大战略部署,深入贯彻民主立法、科学立法要求,在高质高效完成重点立法项目上下功夫,完成了《广西壮族自治区扶贫开发条例》《广西壮族自治区电信设施建设与保护条例》等7项地方性法规的审查修改工作;组织对《广西壮族自治区安全生产条例》《广西壮族自治区企业国有资产监管条例》等10件法规、规章的立法调研工作;安排《广西壮族自治区计划生育管理办法》《广西壮族自治区城乡居民最低生活保障办法》等4件政府规章进行立法后评估,为今后的立、改、废提供实践素材和经验借鉴;适时修改和废止了一批与全面深化改革不相适应以及不符合生态文明建设和环境保护要求的法规、规章.自治区政府审定的2017年度立法计划任务数为10件,自治区法制办实际共报请自治区政府审议政府立法项目16件,超额完成原立法计划的60%.
 
  为确保党中央和国务院改革决策顺利贯彻落实,保证国家法律法规全面正确实施,自治区法制办进一步加大清理工作和备案审查力度,2017年,共清理出全区“放管服”改革涉及的拟修改、废止的规章15件,修改、废止的规范性文件1254件;对涉及生态文明和环境保护的46件自治区地方性法规、25件自治区政府规章进行梳理,清理出拟废止或修改的地方性法规21件,拟废止或修改的政府规章15件,废止或修改的规范性文件212件.
 
  依法民主决策规范行政执法
 
  履行政府法制机构参谋、助手和法律顾问职责,为政府决策提供法律保障.
 
  2017年,自治区法制办认真做好自治区人民政府法律事务的合法性审查工作,共办理自治区人民政府法律事务203件,为国有企业改制、招商引资、重大项目合同的政府法律事务及时准确出具法律意见161件,所提意见、建议均得到自治区人民政府及相关部门采纳.报请自治区政府办公厅出台《广西重大行政决策后评估试点工作方案的通知》,启动并部署试点工作.南宁市、自治区发展改革委等11个试点单位已全部完成试点工作任务,有效提升重大行政决策水平.
 
  积极发挥政府法律顾问在深入推进依法行政、加快建设法治政府中的作用.2017年,自治区人民政府法律顾问共参加政府立法论证、重大行政决策论证、行政复议及应诉,法治政府建设考核等会议及活动41人次,出具法律意见12份.
 
  2017年以来,我区扎实开展行政执法监督有关工作,促进执法机关更加严格规范公正文明执法,真正把法律规定落到实处.
 
  我区各级政府法制部门通过贯彻落实《自治区行政执法监督办法》,着力完善行政执法监督体制机制;全面执行《关于建立行政执法公示制度的实施意见》,推进行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法行为公开透明运行;自治区法制办起草并提请自治区政府印发《关于全面建立行政裁量权基准制度的实施意见》,在全区各级行政执法部门全面规范行政裁量权;全面实施重大执法决定法制审核制度,按照“放管服”工作要求,牵头负责对“个别地区和部门增设没有法律依据的审批”等问题开展专项督查.我区先后推行的“行政执法公示制度”“行政裁量权基准制度”“重大执法决定法制审核制度”三项制度,在全国率先实现区、市、县三级全覆盖,确保全区规范行政执法行为到位.
 
  此外,严格执行行政执法人员资格认证和管理制度,规范行政执法人员队伍建设,改革全区行政执法人员资格(续职)培训考试机制,2017年全区有14650名行政执法人员通过网络参加考试;组织起草《自治区行政执法与刑事司法衔接工作办法》,建立行政执法与刑事司法衔接工作机制.
 
  行政复议应诉仲裁定分止争
 
  2017年,我区政府法制部门以强化维权和调处能力为重点,进一步畅通矛盾纠纷化解渠道.
 
  据统计,2017年以来,自治区法制办共收到向自治区政府提出的行政复议申请441件,经审查,受理223件;共代理自治区人民政府的行政应诉案件241件.为强化行政机关负责人出庭应诉工作,自治区法制办将自治区、市、县三级行政机关负责人出庭应诉工作纳入法治政府建设考核指标,行政机关负责人出庭应诉比例不断提高.2017年12月,北海市市长李延强代表北海市政府出庭应诉海南某公司诉北海市人民政府不履行办理国有土地使用证法定职责一案,为广西首例.
 
  此外,自治区法制办积极引导我区行政复议体制改革,结合广西实际,启动柳州行政复议体制改革试点工作.在全国率先将行政执法与司法衔接机制建设情况纳入法治政府建设考评指标实施考评.加强行政机关与人民法院、人民检察院的协作配合,共同出台《关于建立推进依法行政联动机制的工作规则》《依法行政联席会议制度》,属全国首创.
 
  加强对我区仲裁事业联系指导,进一步拓展民商事纠纷化解渠道,努力创造良好的营商环境.2017年,全区14个仲裁委共受理案件2482件,比2016年新增案件519件,增长了26.44%;案件标的额共586045.15万元,比2016年增加47797.1万元,增长了8.88%.(甘敏 党舒 李佳祺)
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