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新时期加强基层检察院党建工作的难点及对策

(广西法学网版权所有,未经授权,禁止转载)

2018-06-19 15:18:34   责任编辑:陈积磊   来源:广西法学网

 
  基层检察院肩负着推动新时期检察工作科学发展的重大任务。基层检察院党组织是落实这一战略重任的组织保证,是提升基层检察院建设水平的战斗堡垒,是推动基层检察院科学发展的有力保障。基层检察院党支部是党组织联系广大基层检察干警的桥梁和纽带,是检察机关党建工作的重要组成部分。加强和改进基层检察院党支部建设,是新时期加强党的建设的重要内容之一。
 
  一、基层检察院党建工作面临的机遇与挑战
 
  (一)当今复杂的国内外形势对意识形态领域产生冲击。国外敌对势力对我国意识形态领域的腐蚀从未停止。近年来,境外敌对势力不断利用各种渠道宣传西方价值观,有些境外势力披着宗教的外衣开展分裂活动,妄图达到和平演变的政治目的。面对这样的形势,加强党的基层组织建设、坚定党员的理想信念、发挥党员先锋模范作用,尤其具有重要的意义。
 
  (二)人民群众的法治需求日益增长。当前,基层检察院党建工作面临社会转型发展新态势和新格局的严峻挑战,呈现诸多难题。同时,人民群众的法治意识日益增强,法治需求日益增长,对检察工作提出了新的更高的要求。基层检察院党建工作如何积极响应新时期全面从严治党、全面从严治检要求,如何走出适应新形势的基层检察院党建新路径,成为摆在检察机关面前的一个重大课题。
 
  (三)新媒体时代对党的基层建设提出更高的要求。在新媒体时代,特别是自媒体时代,一个爆炸性的、吸引人眼球的负面新闻往往被迅速传播,而涉检网络舆情也呈逐年增加的趋势。在这样的形势下,如何发挥自身的优势,发出检察好声音,传递检察正能量,成为摆在基层检察院党组织面前的一个重要课题。
 
  二、当前基层检察院党建工作的难点
 
  (一)基层检察院党务工作队伍力量薄弱。基层检察院党支部委员没有相应的级别待遇,相对于在检察业务和检察专业方面的发展,党支部委员的社会工作难以产生吸引力。党支部中有影响力的员额检察官没有时间、精力做党务工作;检察辅助人员或行政人员有的不具备做党务工作的条件,有的唯恐因为党务工作影响检察专业上的晋升;年轻的检察干警由于影响力小,缺乏自信,大多不敢承担党务工作。基层检察院党支部大多难以推选出有能力、有影响力、有时间精力、理论水平高的同志组成委员会。
 
  (二)基层检察院党支部委员的工作热情难以维持。由于党员检察干警参加党建活动的时间难以统一,如果活动中出现参加人数不多、参与积极性不高、讨论不够热烈等情况,支部委员的工作热情就会受到严重影响,进而影响到今后党支部活动的开展。
 
  (三)缺乏合理的、可操作性的党员考核标准。对检察官的业绩考评有相对成熟的体系和机制,但是目前对党员检察干警的考核没有明确的标准。由于缺乏合理的、科学的、可操作性的党员检察干警考核标准,因此难以对党员实行有效的考核,难以形成促进机制。对党员检察干警的教育、监督机制也有待完善。
 
  三、加强基层检察院党建工作的对策建议
 
  党的十九大对党的建设提出了新任务新要求。不断开创新时代基层检察院党建工作新局面,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢牢把握新时代党的建设的总要求,不断提高党建工作的质量。
 
  (一)加强领导,落实好党建工作主体责任。贯彻落实全面从严治党、全面从严治检的要求,应该加强组织领导,落实主体责任。党组书记作为检察机关抓党建的“第一责任人”,要率先履行职责,带头示范,监督到位。各党支部书记要切实把党建工作作为硬任务来抓,查找支部工作中存在的问题,加以整改,确保扎实完成基层检察院党建的各项任务。
 
  (二)统一思想,认识党建工作的重要意义。有了足够的认知才会有所行动。因此,加强基层检察院党组织建设首先要在党组织内部统一思想,要让每一名党员检察干警清楚地认识到新时期加强党建工作的必要性和重要性。这样,才能使党员检察干警自觉自愿地参加支部活动,进而调动广大党员为支部建设献计献策的积极性。
 
  (三)科学设置,党支部的规模要适度。基层检察院党支部的建制要合理,规模要适度。在人数方面,每个支部以7至12人组成比较合理。如果支部人数过多,容易造成活动难以有效组织。此外,从心理学角度来看,在人数众多的团队活动中,个人会认为自己的缺席不重要,从主观上降低了参加支部活动的积极性。
 
  (四)慎重选任,党支部委员的配备要合理。基层检察院的党务工作是检察业务工作以外需要额外承担的一项工作,如何培养选拔支部委员特别是支部书记尤为重要。总的来说,支部书记的选任应综合考虑几个方面,包括具有较高的政治理论水平、适当的检察工作影响力、高度的责任心和积极性。在这几个方面不能兼顾的情况下,建议首先考虑候选人对于党务工作是否具有较高的责任感,其次是党务工作的积极性,再次是较高的政治理论水平,最后才是适当的检察工作影响力。在支部委员的选任上,建议老、中、青各个年龄层次相结合,以便开展工作。
 
  (五)加强监督,建立适当的支部考勤制度。虽然不能对党员检察干警在参加支部活动方面做出绝对硬性的要求,但是建立健全适当的支部考勤制度是重要且有必要的。支部考勤应详细记录每一名党员参加党组织活动的情况(包括请假的缘由等),作为年底党员考评的依据。这样可以从制度上规范基层检察院党支部的管理,充分肯定积极参加活动的党员,这既是对全体党员的督促和鞭策,也是对党员积极性的保护。
 
  (六)以党建带队建,发挥好检察职能。检察机关作为法律监督机关,在抓好自身党建的同时,也要抓好检察队伍建设。要以党支部为阵地,认真抓好政治理论学习,各支部制定和开展各项学习活动,确保党员干警将党的路线方针政策贯彻落实到检察工作各个环节。要以党建活动提升干警的综合素养,引导和促进检察人员坚定理想信念,努力打造一支忠于党、忠于人民、富有战斗力的检察队伍,让基层检察院的司法公信力得到进一步提升。
 
  (作者:柳州市鱼峰区人民检察院  朱秋敏
 
  
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