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绿城法治建设有个“智囊团”

(广西法学网版权所有,未经授权,禁止转载)

2017-01-03 09:57:33   责任编辑:罗致   来源:广西法学网

绿城法治建设有个“智囊团”
 
——南宁市法学会加强专家库建设纪实
 
  2016年南宁市“两会”期间,南宁律师彭荣汉提交了一份提案:《关于建设法治南宁的一些意见和建议》,给南宁市法治建设、平安建设者提供了良好的思路,得到南宁市政协通报表彰。彭荣汉律师是“南宁市法学会专家库”专家成员之一。
 
  近年来,像彭荣汉这样的“南宁市法学会专家库”成员,经常受邀参与人大、政府立法咨询;参与涉法涉诉重大疑难案件评查、案件咨询;参与重大、疑难信访事件处理;参与“百名法学家百场报告会”宣讲和“法治南宁讲堂”讲座;参与重要法学、法治课题评审、研究成果评选等工作,他们活跃在绿城首府的各个领域,成为南宁法治建设、平安建设的“智囊团”。
 
设立 “南宁市法学专家库”
 
  南宁,中国对东盟开放的前沿城市,中国—东盟博览会每年举办地。南宁的法治建设、平安建设,需要放在特殊的位置去考量,需要在更高水平上去建设,需要更多更丰富的人才资源。
 
  2011年6月,南宁市法学会主动作为,经过有关单位推荐和严格审查,设立了“南宁市法学专家库”。首批受聘专家成员33名,主要由驻邕高校、科研机构(包括广西大学、广西民族大学、广西财经学院、南宁市社会科学院、南宁市委党校、南宁市社科联等),南宁市政法部门、法律服务机构等有关单位的学者、教授、专业人员组成,分刑法、民商法、行政法、诉讼法、经济法、国际法等类别,具有一定的代表性,在本专业中具有一定权威性。目前,“南宁市法学会专家库”已有80多名专家成员。
 
培训法学人才做后备军
 
  2016年10月,相思湖畔。广西民族大学一间教室里,来自马来西亚的知名法学教授、著名律师以及中国政法大学、厦门大学等院校的多位国内知名东盟法专家教授,就刑事诉讼法、外商投资法、公司法、民法、宗教法、婚姻法等法律制度,中国与东盟民商事司法合作机制及中国与马来西亚合作的最新法律和政策等进行研讨。来自南宁市司法系统的法官、检察官、警察、律师、仲裁人员、司法行政工作者的44名学员认真听课、记录。学员们还到中国—东盟法律培训基地(西南政法大学)培训一周,并实地参观考察了重庆市渝北区人民法院、中国—马来西亚“钦州产业园区”,一路学习、交流、探讨,受益匪浅。
 
  南宁市法制办行政复议应诉科的张欢告诉记者:“我所在的南宁市法制办公室,承担着南宁市政府法律顾问事务和相关文件的法律审查等工作。了解马来西亚法律制度,有助于今后的工作中在审查南宁市政府与东盟国家相关的经贸合同、法律文件,及处理相关法律争议时能够提出更加专业和更加有针对性的法律意见。”
 
  自2013年开始,南宁市法学会配合南宁构建面向东盟区域性国际城市发展战略,主动参与培养东盟法律人才。2013年10月在广西民族大学挂牌建立“南宁市法学会东盟法律培训基地”,先后举办了“越南法研修班” “泰国法研修班” “新加坡法研修班” “马来西亚法研修班”,邀请越南、泰国、新加坡、马来西亚著名大学法学教授以及国内东盟法专家授课,学员结业考试合格颁发证书,纳入“南宁东盟法律人才库”,提升南宁市法律工作者涉东盟国家法律业务素质,为南宁与东盟国家开放合作做好人才储备,提供法律服务和智力支持。“南宁东盟法律人才库”成熟后,将进入“南宁市法学会专家库”。
 
  这是南宁市法学会培训特殊法律人才的重要一举。近年来,南宁市法学会除了从各单位网罗法学法律人才进入专家库外,还通过各种渠道,培养或参与培养各类法学法律人才,储备人才,随时充实壮大专家库。
 
汇专家之力推进法治建设
 
  多年来,南宁市法学会积极作为,推动南宁法学会专家库人才在法治南宁、平安南宁建设方面发挥各自应有的作用。
 
  ——积极推荐专家担任南宁市政府法律顾问、立法咨询员。2015年,南宁市法学会主动从南宁市法学会专家库中向南宁市政府推荐了50多名法学法律专家,参加南宁市政府法律顾问、立法咨询员的遴选。最终,南宁市政府面向全国遴选产生的20名法律顾问中,有6名是南宁市法学会推荐的法学法律专家,产生的58名立法咨询员中也有9名为市法学会所推荐。一年多来,南宁市法学会积极配合南宁市法制办等单位组织专家库成员开展各项工作。
 
  ——充分发挥法学会优势,参与地方立法。南宁市法学会积极与南宁市人大、法制部门联系,主动推荐法学法律专家参与科学立法。在人大和法制部门征集立法项目、法规案的起草、审议,立法后评估过程中, 充分发挥市法学会的“第三方”优势, 应邀组织法学法律专家参与听证和研讨,站在全局高度提出专业的意见和建议。同时,南宁市法学会向南宁市人大常委会推荐了市经济发展与法治建设研究会作为南宁市基层立法联系点,参与地方立法工作。
 
  ——推荐专家参与涉法涉诉重大疑难案件评查、咨询。近年来,南宁市法学会主动向南宁市委政法委推荐法学专家、政法业务骨干和资深律师参与案件评查、咨询工作。2014年底,南宁市委政法委成立案件评查专家库,聘任22名专家中有多位是南宁市法学会的专家库成员。在案件评查过程中,作为“第三方”的法学法律专家作用得到充分发挥,对提高执法公信力、提升办案质量、加强政法队伍建设、推进法治南宁建设具有重要意义。
 
  ——结合法治南宁建设实际,繁荣地方法学研究。每年南宁市委政法委、南宁市法学会联合向全市有关单位征集政法调研课题题目,审定后向市政法部门、各县(区)政法委、法学会及市法学会理事单位印发全市政法调研重点课题,同时有针对性的组织、委托专家库成员承接相关课题,力争形成高质量的调研课题成果。开展重点问题研究,促进成果转化并取得重大成效。由专家库成员、市社会科学院法学博士余光辉牵头挂帅,组织开展南宁市社区治理创新研究,在市内广泛调研以及到贵阳、成都、深圳等地考察学习基础上,形成了2万多字的研究报告,提出了在南宁市建立“四位一体”社区治理模式建议,得到了南宁市委、市政府重视。2013年,南宁市委、市政府启动了“四位一体”社区治理模式改革试点,并于2014年在总结试点基础上全面铺开。
 
  ——以“法治南宁讲堂”为平台,组织专家开展法治宣讲。近年来,南宁市创建了“法治南宁讲堂”,并组建宣讲团,39名来自法学院校、政法单位、律师协会的专家学者和法律实务工作者成为了全市开展法治讲堂的主要师资来源。“法治南宁讲堂”把中国法学会牵头主办的“百名法学家百场报告会”活动延伸到基层、落实在基层,成为了南宁市法治宣传的品牌活动。
 
  汇聚法学法律专家之力,提升首府法治建设水平。不断得到充实的“南宁法学会专家库”,正朝着多样化,专业化发展,这也必将给南宁的法治建设、平安建设提供更有力的智力支持,确保绿城南宁在法治化轨道上健康前行。曾屹崧 班正杰
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