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刘强:坚持把党的政治建设摆在首位 完善落实党内民主集中制

(广西法学网版权所有,未经授权,禁止转载)

2017-12-26 13:09:18   责任编辑:罗致   来源:广西法学网

  党的十九大报告明确了新时代党的建设总要求,强调把党的政治建设摆在首位,严肃党内政治生活,严明党的纪律,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,完善和落实党内民主集中制的各项制度。检察机关应充分发挥党的政治优势,不断加强民主集中制建设,这对于进一步规范检察机关司法行为、提升检察公信力有着十分重要的意义。
 
  一、党内民主是党的生命,是检察机关政治生活积极健康的重要基础
 
  中国共产党是以马克思主义理论为指导思想的无产阶级政党,党内民主对党的巩固统一和发展壮大具有至关重要的作用。充分发扬党内民主,是我们党保持工人阶级先锋队的性质、保持党的先进性的内在要求和重要体现,也是我们党一贯坚持的基本原则和优良传统。党内民主的实质,就是全体党员平等地决策和处理党内的一切事务,确保全体党员在党内政治生活中当家作主的权利。党内民主的起点和根基在于维护和确保党员的正当权利。发扬党内民主,可以最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性,使我们党永葆生机和活力,不断从胜利走向更大的胜利。
 
  习近平总书记指出,党的十九大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。党的十九大报告在党内外、海内外产生强烈反响。从起草过程和反响可以看出,党的十九大报告是充分发扬民主、集中全党智慧的产物,是反映全党意志、体现人民意愿的报告。
 
  实践证明,发展党内民主,是进一步解放思想,形成生动活泼政治局面的基本条件;是开展批评与自我批评,实行党内监督的有力武器。只有发展党内民主,才能把全党的积极性、主动性、创造性调动起来,把全党的智慧集中起来,把全党的意志凝聚起来,使广大党员以主人翁的姿态投身于党的宏伟事业,形成实现百年梦想的磅礴力量。
 
  二、加强班子团结,是检察机关贯彻民主集中制的重要举措
 
  (一)要讲有原则的团结。党组班子的团结,应是建立在理论基础、政治基础和组织基础上的团结,离开了这些基础,就不会有真正的团结。团结的理论基础是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。有了思想理论上的一致,才会有共同的理想、信念,共同的立场、观点、方法和共同的行动指南。团结的政治基础是坚持党的纲领、路线,在政治上同党中央保持高度一致,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。团结的组织基础是要坚持党的根本组织原则——民主集中制。在这些大是大非的原则问题上,党组成员不能含糊,必须旗帜鲜明。
 
  (二)要讲有理想有目标的团结。理想和目标的一致性越高,团结越巩固。检察机关党组班子的团结不是多元信仰的结合,而是共同理想信念的统一。在班子内部,只允许不同意见、不同看法的存在,绝不允许不同信仰、不同理想的存在。所谓理想、目标主要有两个层次:一方面,指共产主义、社会主义理想和党领导国家的发展战略,这是全党共同所向;另一方面,指一个单位的具体工作目标、发展规划和班子任期目标。只有在这两个大前提下思想统一,班子团结才能实现。常有这样的情况:一个党组班子新建立,大家都把争先创优作为奋斗目标,心齐干劲大,团结状况也好;可是一旦达到目标,没有提出新的目标,一松气,人心散了,凝聚力就弱了。这说明,保持共同的奋斗目标,才有共同语言和共同意志,团结才能巩固。在目标上,还有一个党组的共同目标与个人奋斗目标的关系问题,这两者之间是一致的,但有时也会出现矛盾。处理的原则是,只要共同目标反映了大家的共同愿望,符合上级精神和检察工作实际,个人目标就必须无条件服从、服务于共同目标。
 
  (三)要讲有成果的团结。讲团结,是为了工作,为了把事情办好,为了完成上级交给的各项任务。要靠干事业团结“一班人”,团结“一班人”干事业。讲求团结和出成果的统一,要在以下方面有充分体现:要使本单位圆满完成各项任务,工作出成绩。加强检察队伍思想政治建设,以树立正确的世界观、人生观、价值观为核心,打牢检察干警立身做人的思想基础。在党组班子内部要有认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气,带动全体检察干警形成爱岗敬业的风气、艰苦奋斗的风气、勇于奉献的风气、有所作为的风气。要切实纠正和避免功过得失上的功利主义和弄虚作假、是是非非上的自由主义、人际关系上的庸俗作风、生活上的奢侈浪费不良风气。努力使本单位形成人人讲团结、维护团结的风气,是党组班子成员的共同责任。就班子成员而言,讲团结是觉悟,搞好团结是能力,维护团结是品质,团结本身就是一种宝贵的风气。检察机关党组会议充分发扬民主,每位成员都能畅所欲言、各抒己见,使讨论过程成为沟通思想、交流情况、集思广益的过程,避免误会、猜疑和隔阂。大家心往一处想,劲往一处使,靠集体智慧提升决策水平和执行力。日常工作中注意加强班子成员之间的沟通协调,使大家既充分发挥主观能动性和创造性,独立负责地抓好分管工作,又自觉从全局出发,互相支持,拾遗补阙,既分工负责,又密切配合。高度重视建设班子的清风正气,坚持民主生活会制度,交流思想,积极开展批评与自我批评。对班子成员之间的意见分歧和矛盾,既敢于坚持原则、是非分明,又注意方式方法,多进行个别谈心,坦诚地交换意见,不使矛盾积累和沉淀。
 
  三、坚持民主集中制,是检察机关提高决策水平的重要保证
 
  (一)决策之前强调民主的广度。民主集中制是检察机关党组实施领导的根本制度。民主集中制的最大优点是广开言路、集思广益,使决策符合上级指示、符合检察工作实际。因此,在研究决定重要问题之前,对事关全局的工作,要广泛听取检察干警意见。一般来说,事关全局性的事情,干警都比较关心,在作出决定之前,广泛倾听干警的呼声,有助于避免失误。
 
  (二)决策之中强调议事的深度。民主集中制的核心是集体领导,保证决策正确,减少工作失误。党的路线方针政策和上级的指示规定,是党委决策的依据,但解决问题的答案,很大程度上取决于“一班人”的素质和议事能力。只有不断增强党组成员的分析决策水平,使之站得更高一些、看得更远一些、想得更深一些,才能体现民主集中制的真正意义。在这方面,应注意:第一,对于政策性较强的议题,首先学习有关规定,防止发表的意见漫无边际,使形成的决议有根有据。通过研究处理一事,增长相关知识,加深对一方面政策规定的理解。第二,对于选择性较大的议题,善于“瞻前顾后”。瞻前不是照旧办理,顾后不是怕狼怕虎,而是着眼于局部利益服从全局利益、眼前利益服从长远利益,少给日后同类问题的处理留下被动的“伏笔”。第三,对于会议议题,坚持逐项逐人表态。要求班子成员发表对各个议题的见解,督促党组班子成员增强参与意识,参与程度越高,集体领导的观念越强。
 
  (三)决策之后强调集中的力度。民主集中制的内涵之一是服从,就是个人、少数服从组织,服从多数,服从上级,听招呼、守规矩,表里如一,令行禁止。这是检验党组感召力、凝聚力和战斗力强弱的重要尺度。为了保证上级指示和党组决定的贯彻执行,一方面,要加强宣传教育。坚持党组中心组学习制度,坚持每周一次党课学习日,坚持每月召开一次全体干警大会,学习上级指示和文件精神,传达本级院党组的工作安排,统一全体检察干警的思想。另一方面,要强调领导带头。班子成员和中层领导必须带头维护党组的决议,带头执行党组决议。此外,要严肃纪律。用纪律的强制作用保证党组决策和工作的落实,对违纪问题追究责任者,实施纪律处分,以提高大家遵守纪律的自觉性。
 
  (作者系广西法学会会员,桂林市秀峰区人民检察院副检察长 刘强
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