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浅谈如何加强基层党建与社会治理的深度融合

(广西法学网版权所有,未经授权,禁止转载)

2017-02-14 11:34:02   责任编辑:罗致   来源:广西法学网

浅谈如何加强基层党建与社会治理的深度融合
 
——以梧州市万秀区近年来的实践为例
 
  如何将基层党建工作与社会治理创新有机结合,使之相融共进,是当前加强基层党建工作和创新社会治理面临的问题。社会治理的根本在于保障民生。而基层党建的核心就是要多做群众认同的事情,时刻联系群众、关注民生、发展经济、化解矛盾。只有基层党建抓好了,才能整合社会治理资源,优化社会治理机制,创新治理方式,推进治理体系和治理能力现代化,才能提升群众安全感、满意度。笔者结合梧州市万秀区近年来的实践,谈谈如何使基层党建与社会治理深度融合。
 
一、万秀区近年来的探索和成效
 
  2015年以来,万秀区委、区政府在抓党建引领、带动社会治理融合方面进行了初步探索,突出抓好社区党建工作,结合城区实际开展“千个支部万名党员进社区双报到”(下称“双报到”)活动,针对社会治理工作中存在的“责任落实难、服务开展难、长效持久难”等实际问题,组织机关单位党组织和党员到承责团队牵头街道所辖的社区党组织开展“双报到”活动。
 
  (一)只有抓住基层党建这个“牛鼻子”,社会治理创新工作才能过硬,才能经得起时间和实践的检验
 
  角嘴街道蓝天社区以“双报到”活动为载体,整合社区党建资源,与梧州市司法局等单位党组织组建社区联合党委,通过在小区建支部、楼栋建党小组的方式,把共建单位进社区报到的在职党员以及社区党员纳入网格党小组,明确党员责任服务范围以及职责,设置党员联络员岗,全面实行网络化管理,逐步形成以社区党总支为核心、以网格党员为骨干的五级基层党组织网络(社区党总支—联合党委—小区党支部—网格党小组—网格党建联络员),使党的服务覆盖到每家每户,为平安社区建设构建完善的楼宇党建服务网络。
 
  网格化管理实行定格、定员、定责、定岗的“四定”原则,安排网格团队在网格内进行24小时全方位动态管理,小到社区环境卫生、居民矛盾化解,大到社区党建、社会治安维护等,都做到网格内综合办理,努力将矛盾和问题化解在基层、化解在萌芽状态,实现综合治理的常态化。
 
  (二)只有真正把基层党建抓实了才能出生产力,抓细了才有凝聚力,抓强了才能有战斗力,抓落实才能出成品、精品
 
  作为梧州市党建示范点的城北街道桂北社区,开展了社区治理标准化建设,以居民需求为导向,对社区事务进行了全面梳理,编制了党建工作、居务工作和政务工作清单,建立健全了一系列制度。通过标准化建设,桂北社区的治理架构进一步科学化,治理机制进一步健全,社区管理服务事项进一步清晰,流程进一步规范,居民需求得到更加精准的满足,涌现出“党员爱心驿站”“老年歌舞团”“惠民助学班”等深受居民认可和欢迎的品牌社会管理服务项目。
 
  (三)只有牢牢把住党建“红线”,才能兜底社会治理的底线,才能保证基层创新走在正确的道路上。
 
  城南街道辖2个社区党支部、3个非公党支部,在册党员 425人。作为骑楼城核心景区的管辖街道,城南街道党工委充分发挥基层党组织的引领作用,推进基层社会治理工作创新,实现党建引领社区网格化社会治理全覆盖,使基层党建工作与社会治理深度融合。通过派驻党员进网格、化解矛盾推进服务、群防群治防控到位等工作,城南街道社会综合治理体系建设日益完善,辖区和谐平安稳定,居民的幸福指数大大提升,逐步打造起“和谐平安城南美”综治维稳工作品牌,有效地为经济社会发展保驾护航。
 
二、基层党建与社会治理工作深度融合存在的问题
 
  (一)思想认识不到位
 
  目前,万秀区社会治理工作取得了一些成效,但要从加强基层党建与社会治理深度融合的角度去认识这个问题,可以说基层党支部和广大党员的思想认识还不够,还没有去更加积极、更加主动地思考作为,还需要在下阶段努力抓好思想提升工作,增强广大基层党组织党员的思想认识。
 
  (二)基层基础工作不牢
 
  网格化管理在城区所有社区刚刚开始,“综治E通”平台的使用还处在起步阶段,社会治理的硬件与党建的融合还需进一步提升;城区农村基层党组织战斗力与市区社区的差距较大,农村基层党建工作水平参差不齐等。
 
  (三)融合广度深度不够
 
  目前,万秀区基层党建工作突出的社区在社会治理工作中取得了成效,但还没有形成城区齐步走、正步走。融合的形式、措施也不是很丰富,需要根据人民群众不断增长的社会治理需求和社会治理不断发展的形势去丰富更新。
 
  (四)人才队伍保障尚显不足
 
  加强城区党建工作与社会治理的深度融合,需要一支熟悉党建和社会治理工作的人才队伍来保障。目前,这方面还有较大差距,是下一步必须重视解决的问题。
 
三、加强基层党建与社会治理深度融合的措施
 
  (一)加强基层党建的队伍建设
 
  基层党组织最关键的是要有个好的书记。通过举办培训和交流学习,深化城区“双报到”活动成效,加强对党支部书记和党员队伍教育,不断提升他们对搞好基层党建工作与社会治理工作深度融合的认识。培训要有明确的制度安排和政策保障,所有的制度、政策、举措、方案和安排,注重工作重心下移,以利于基层组织充分发挥作用。同时,充分发挥社区在职党员、社区退休党员的力量,建立一支可靠的有力的工作推进队伍。
 
  (二)不断完善提升社会治理手段措施,为深度融合提供抓手
 
  充分发挥信息化手段优势,深入推广城区社会管理综合治理信息平台的使用,力争在今年实现全覆盖。不断完善“红袖章”队伍建设,发动更多的党员义工加入,将党建融入其中,组建更多的群防群治队伍,同时将党建融入其中。建立民意诉求网络,完善利益诉求化解机制,实现从“维稳”向“维权”转变。建立源头化解的维稳模式,把矛盾化解在基层。
 
  (三)进一步加强品牌打造,发挥示范带动作用。
 
  组织法院、检察院、公安、司法行政、民政等各综治成员单位的力量,到已经积累一定经验的桂北社区、蓝天社区和“骑楼大妈”品牌的南中社区进行专项调研,扎实推进加强基层党建与社会治理深度融合工作,为辖区其他村(社区)提供可推广的经验,为城区加强基层党建与社会治理深度融合提供可复制的模式,打造万秀区加强基层党建与社会治理深度融合的金字招牌。
 
  (四)激发公众参与社会治理的内在动力
 
  坚持群众在基层社会治理中的主体地位,尊重群众首创精神,引导动员群众依靠自己的力量创造自己的幸福生活。基层党组织可以通过“大赋权”等形式,把一些民主议题比如社区巴士、实事工程、民生基金、社区公益行动等,交给社区居民讨论,用协商民主的方式达成社区共识,并在这一过程中着重发挥党员的引领先锋作用,让党员成为社会智力的精英。梧州市万秀区委常委、政法委书记 张国辉
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