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深入推进依法治县问题探究

(广西法学网版权所有,未经授权,禁止转载)

2017-03-07 11:36:14   责任编辑:罗致   来源:广西法学网

深入推进依法治县问题探究
 
——以田林县普法工作为视角
 
  在全面推进依法治国的大背景下,集老、少、边、山、穷于一体的县份,如何以党的十八大精神为指导,进一步推进依法治县工作?笔者就近年来田林县在开展普法工作中所取得的初步成效和经验、存在的主要问题进行分析、思考,提出相应的对策和建议。
 
  一、依法治县工作取得的成效和经验
 
  ——强化法治宣传教育,为全县经济社会发展提供有力保障。田林县依法治县办先后组织全县广大党员干部职工参加“五五”普法、“六五”普法、“七五”普法学习并组织开展法治宣传活动,全县95%以上的普法对象以不同形式参与学法活动并参加了考试,考试合格率达100%,普法对象法律意识和法治观念明显增强。
 
  ——加大执法监督力度,形成多层面的监督格局。田林县加大人大监督力度,逐步形成了党的监督、权力机关法律监督、行政系统内部监督、党外民主监督和新闻舆论监督以及接受广大人民群众监督等监督网络,确保监督到位,以推进依法治县的顺利开展。
 
  ——依法行政工作不断提高,行政行为趋向规范化。依法依规推行行政执法责任制、执法评议考核制和执法责任追究等制度,同时,强化行政行为的自律和监督,行政机关的大局意识、服务意识、责任意识不断增强,依法决策、依法办事能力及服务基层、服务群众能力不断提高,行政行为逐步走上规范化轨道。
 
  ——基层民主政治建设步伐不断加快。广大干部群众积极参与,大力推进基层民主政治建设,按照县依法治县办的部署和要求,依法治乡镇、依法治村(社区)、依法治企、依法治院(医院)、依法治校等工作取得新成效,依法治理工作步入新征程。
 
  ——法律服务工作和服务质量不断提升。近年来,田林县扎实推进律师和法律工作者信访代理工作机制,为基层群众提供信访代理,为群众减轻经济负担,服务领域不断拓展,服务层次不断提升,为维护社会稳定、推进全县经济社会平稳较快发展发挥了积极作用,得到群众的肯定和好评。
 
  二、依法治县工作存在的不足和问题
 
  一是思想认识存在偏差,服务意识不强。对依法治县工作认识不足,重视不够,没有把依法治理工作摆上重要位置。特别是一些行政执法部门和乡镇对依法治理的实质认识模糊,对依法治理工作没有资金、物质保障,流于形式。
 
  二是监督相对乏力,效果相对弱化。县里出台了相应文件,制定了实施方案,明确各乡镇、各行政部门在实施依法治县工作中的责任,但检查指导力度不够,导致监督效果相对弱化,造成党委监督刚性不够、人大监督渠道有限、社会监督流于形式的局面,监督效果不佳,严重影响了各级监督的积极性和实效性。
 
  三是群众法治意识不强。由于诸多原因,普法工作还不够细致、深入,一些群众对普法的认识停留在表面。一些群众在自己的人身权益或合法利益受到不法侵害时,首先想到的不是法律而是关系、“后门”,导致“信访不信法”,认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”,给社会稳定带来诸多影响,影响了依法治县的进一步深入开展。
 
  三、推进依法治县的对策和建议
 
  ——增强法治意识,转变领导观念。要牢固树立法律至上的理念,不能以言代法,不能凌驾于法律之上。要增强法治意识,坚持依法行政、依法办事,营造良好的社会环境。领导干部要切实转变观念,要树立正确的权力观,要带头学习法律、应用法律。
 
  ——行政执法人员要加强学法,自觉尊法守法。普法教育是推动依法治县的基础,行政执法人员要在依法治县中发挥积极作用。各乡镇、各部门领导干部在推进依法治县工作中肩负着重要责任,要带头普及法律知识,自觉学法知法尊法守法,要对法律怀有敬畏之心,不断提高运用法治思维和法治方式处理事情、化解矛盾、推动发展、维护社会稳定的能力。
 
  ——加大普法队伍培训力度,提高普法队伍工作能力。要加强自身学习教育,尽快掌握和熟悉新修改颁布的法律法规。同时,要加强对县、乡村普法人员的法律知识培训,每年都要集中培训学习。由县司法行政部门组织,聘请法律专家、学者前来开展讲座、专题培训等,提升普法工作人员的业务素质,使全县普法队伍的整体水平得到进一步提高。
 
  ——狠抓监督管理,确保司法公正。一是要建章立制加强监督。从转变机关职能出发,根据实际建立健全岗位责任制、首问责任制、失职渎职追究制和冤假错案倒查制等制度,以制度管人,以制度推动工作开展。二是要加强人大监督。县人大常委会要成立检查组定期或不定期加大对依法治县工作的执法检查和监督力度;每年通过召开专题会议,听取和审议依法治县工作进展情况汇报。三是要严格依法行政。各行政执法机关要以事实为依据、以法律为准绳,严格依法行政,确保行政权的规范运作。四是要加强媒体监督。对依法治县工作中存在的突出问题和出现的腐败现象,要进行通报,让丑恶行为曝光于阳光之下,接受人民群众的监督,对违法、违纪行为坚决依法依规处理。
 
  ——落实责任,强化宣传,推进依法治县工作的开展。要切实增强各级领导干部狠抓依法治县工作的责任感和使命感,落实依法治理领导责任制,把依法治县工作当作一项重要任务来抓紧抓好,并将工作列入政绩考核和绩效考核内容,进行量化管理。同时,要强化宣传力度,组织教育广大干部群众认真学习法律知识。要通过报刊、广播电视、宣传资料等传统媒体和新媒体加大开展法治宣传教育的力度,以典型的案例教育广大干部群众守法护法,自觉遵守法律法规和村规民约,以法律为准绳,自觉规范自己的言行,增强干部群众的法治意识,为推进依法治县工作打下坚实的基础,为县域经济发展提供法治保障。
 
  (陆致腾  作者系中国法学会会员、田林县法学会专职副会长兼秘书长)
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