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自治区司法鉴定管理条例12月1日起施行 对鉴定机构和鉴定人实行统一登记管理

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2016-10-11 16:05:22   责任编辑:罗致   来源:

自治区司法鉴定管理条例12月1日起施行
 
对鉴定机构和鉴定人实行统一登记管理
 
  日前,自治区十二届人大常委会第二十五次会议表决通过了《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》(下称《条例》)。该《条例》自今年12月1日起施行。
 
  《条例》根据广西实际,对司法鉴定机构和司法鉴定人,司法鉴定的委托、受理和实施,监督管理等作出相关规定,并明确了相关法律责任。
 
对司法鉴定机构和司法鉴定人设立申请登记制度
 
  当前,我区司法鉴定机构的设立和司法鉴定人准入缺乏明确、细化的标准,审批难度较大,影响了司法鉴定的公正性和权威性,存在司法鉴定人和司法鉴定机构名册的“册中册”或“册外册”的问题,出现变相的准入问题。
 
  为此,《条例》参照司法部《司法鉴定人管理办法》的有关规定,并借鉴外省的立法经验,对申请设立司法鉴定机构和从事司法鉴定工作的人员条件、申请程序、批准等进行了规范,设立了申请登记制度,即申请从事司法鉴定业务的公民、法人和其他组织,必须具备相应资质条件,并依照有关规定向司法行政机关提出执业申请,经批准取得《司法鉴定许可证》《司法鉴定人执业证》后才能从事司法鉴定工作。对司法鉴定机构和司法鉴定人违反《条例》规定,不正确履行职责的情形,设定了相应处罚的责任追究制度,有利于进一步提高司法鉴定机构和司法鉴定人的职业道德水平和业务技能。
 
  如《条例》对无证执业作出了相关处罚规定,凡未经登记从事司法鉴定业务的,由设区的市以上人民政府司法行政部门责令停止违法活动,并处1万元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
 
  《条例》对鉴定人违法责任也作出了相关规定。规定司法鉴定人有下列行为之一的,由设区的市以上人民政府司法行政部门根据情节轻重给予警告、停止执业1个月以上3个月以下的处罚,可以并处2000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得:超出登记的业务范围从事司法鉴定业务的;同时在两个以上司法鉴定机构执业的;涂改、出借、出租、转让《司法鉴定人执业证》的;私自接受委托、收取费用或者当事人财物的;应当停止执业或者所在司法鉴定机构终止,继续从事司法鉴定业务的;违反保密和回避规定的;违反司法鉴定程序、技术标准和操作规范进行司法鉴定的;无正当理由拒绝或者不按时出具司法鉴定文书的;拒绝履行司法鉴定法律援助义务的;拒绝接受司法行政部门监督检查或者提供虚假材料的。
 
  司法鉴定人故意作虚假鉴定或者因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失的,由自治区人民政府司法行政部门给予停止从事司法鉴定业务3个月以上1年以下的处罚。
 
重大疑难鉴定事项可受托组织专家论证
 
  《条例》第三章对司法鉴定的委托、受理和实施作了规范,对司法鉴定委托、受理、回避、鉴定终止、补充鉴定、重新鉴定、专家咨询、鉴定时限、出庭作证等都分别作了明确规定。这一章对两个问题作了特别规定:为保证司法鉴定的公正,对补充鉴定、重新鉴定的情形做出了规定;为协助司法机关妥善处理初次鉴定的重大疑难鉴定事项和经两次以上鉴定后仍有争议的鉴定事项,规定司法鉴定协会可以接受司法机关的委托组织有关专家进行论证,提供咨询意见。
 
  《条例》规定,有下列情形之一的,司法鉴定机构可以根据委托人的请求进行补充鉴定:委托人发现委托的鉴定事项有遗漏的;委托人在鉴定过程中就原委托鉴定事项提供或者补充了新的鉴定材料的;其他需要补充鉴定的情形。补充鉴定是原委托鉴定的组成部分,应当由原司法鉴定人进行。
 
  《条例》明确,有下列情形之一的,委托人可以委托司法鉴定机构重新鉴定:原司法鉴定机构、司法鉴定人不具备司法鉴定资质、资格的;原司法鉴定机构、司法鉴定人超出登记的业务范围进行鉴定的;原司法鉴定人应当回避而未回避的;原司法鉴定严重违反规定程序、技术操作规范或者适用技术标准明显不当的;当事人对原鉴定意见有异议,并能提出合法依据和合理理由的;办案机关认为需要重新鉴定的;法律、行政法规规定可以委托重新鉴定的其他情形。
 
  《条例》明确,重新鉴定应当由原司法鉴定机构以外的其他司法鉴定机构进行;因特殊原因或者当事人协商一致的,也可以委托原司法鉴定机构,但是应当由其他符合条件的司法鉴定人实施。接受重新鉴定委托的司法鉴定机构的资质条件应当不低于原司法鉴定机构,进行重新鉴定的司法鉴定人中应当至少有一名具有相关专业高级专业技术职称。
 
  《条例》规定,对初次鉴定有争议的重大疑难鉴定事项,或者经两次以上鉴定后仍有争议的鉴定事项,司法鉴定协会可以接受司法机关的委托组织有关专家进行论证,提供咨询意见。
 
司法鉴定机构要在办公场所公示收费项目
 
  为加强司法鉴定收费管理,《条例》明确实行收费公示制度,并规定了司法鉴定机构违法收取费用的处罚主体。
 
  《条例》规定,司法鉴定的收费项目和标准执行国家有关规定;国家没有规定标准的,执行本自治区规定。没有国家和自治区规定标准的,司法鉴定机构应当与委托人在签订司法鉴定委托书时协商一致。本自治区司法鉴定业务的收费管理办法、收费项目和标准,由自治区人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门制定。司法鉴定机构应当在办公场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费方式。司法鉴定机构违反司法鉴定收费规定的,由价格主管部门依法给予处罚。(黄世钊)
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