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《广西壮族自治区消费者权益保护条例》施行8年来首次修订

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2016-04-27 10:23:39   责任编辑:罗方荣   来源:平安广西网

《广西壮族自治区消费者权益保护条例》施行8年来首次修订
 
商家严重损害消费者,精神损害赔偿3000元以上
 
□平安广西网记者 甘敏 通讯员 王隽航
 
  网络购物时,消费者合法的退货要求被经营者无理拒绝而难以索赔,怎么办?4月25日,自治区法制办公布的《广西壮族自治区消费者权益保护条例(修订草案征求意见稿)》(以下简称《修订草案征求意见稿》)提出解决方案:网络第三方交易平台的经营者应进行赔偿先付,之后有权向商品销售者或者服务提供者追偿。《广西壮族自治区消费者权益保护条例》实施8年来将首次修订,条例的修订与时俱进,新增了不少与百姓生活息息相关的内容。
 
  《广西壮族自治区消费者权益保护条例》施行已8年,随着社会经济的发展和改革开放的深入,包括消费领域在内的社会生活各方面都发生了深刻的变化。当前,涉及大宗消费品和跨区域消费的侵害消费者权益事件呈上升趋势,与以前相比,消费纠纷从一般日用消费品质量问题扩大到住房、轿车等大宗消费和建筑装潢、教育、文化、保险、旅游等服务消费领域,投诉标的和维权难度越来越大。互联网、电视、邮购销售,特许经营等营销方式的逐渐兴起拓宽了消费市场、增加了消费信息量,但也使消费关系复杂化并增加了消费者遭受侵害的机会,消费者维权问题日益突出。同时,垄断行业侵犯消费者权益的问题正引起社会各方面的批评,迫切需要严格规制和监管公用企业和其他垄断行业的服务质量和收费等经营行为。
 
  《修订草案征求意见稿》对《条例》原文保留12条,修改40条,新增21条,共73条。整体章节结构新增一章(即第三章:国家保护)。
 
  【章节结构调整,增加国家保护章节】
 
  《修订草案征求意见稿》新增部分国家保护条款,以强化国家保护职能。主要体现在强化了自治区国家机关在制定有关消费者合法权益保护的法规、规章和地方标准时,应当听取消费者和消费者权益保护委员会等组织的意见。
 
  对政府及其行政部门的职责、职权方面,强调自治区和市、县(市、区)人民政府应当加强对消费者权益保护工作的领导,在制定关乎民生的重大政策时应通过召开座谈会、听证会的形式听取消费者及相关组织的意见,并对消费者代表的比例及产生方式进行规范;要求有关行政部门对经营者提供的商品和服务进行抽查检验,并向社会及时公布抽查检验结果;赋予行政部门在处理侵害消费权益案件过程中抽样检验、采取行政强制措施等职权。
 
  【消费者权益保护委员会可代表消费者提起公益诉讼】
 
  在广西,除自治区消费者权益保护委员会外,其他14个市及150个县(市、区)消费者权益保护委员会均无编制、人员和经费保障,市、县级消费者权益保护委员会无法充分履行《消法》赋予的法定职能。故在《条例》修正中进一步明确各级人民政府应当对消费者权益保护委员会履行法定职能予以指导、支持和帮助,为其秘书处配备与其履行法定职能相适应的人员,并将所需经费列入财政预算。
 
  为进一步发挥消费者权益保护委员会的作用,新增了五项职能:召集有关方面研究处置消费投诉突发情况;参与商品价格听证会,并发表独立意见;推动解决跨境消费争议;对侵害众多消费者合法权益的行为,消费者权益保护委员会可以向人民法院提起公益诉讼;对维护消费者权益有突出成绩的经营者进行表彰,对侵害消费者权益的行为予以劝谕、揭露、批评;自治区消费者权益保护委员会可以根据实际情况,委托或授权设区的市消费者权益保护委员会向人民法院提起公益诉讼。
 
  【强化经营者的义务与责任,便于实际操作】
 
  经营者的义务、责任与消费者权益密切相关。针对实践中较频繁发生的消费者权益受到损害的情形以及维权难的情况,《修订草案征求意见稿》从以下几个方面作了进一步明确:召回缺陷商品的义务;对不符合质量要求的商品或者服务的退货、换货、修理、重作等具体要求;完善消费者个人信息保护制度;规范以预收款方式提供商品或者服务的经营活动;细化7日无理由退货制度;规范网络购物等新的消费方式,保护消费者的知情权;消费环节赔偿先付;明确经营者在消费者人身、财产遇到危害时,给予必要救助的义务;细化商品和服务质量鉴定费用承担的方法。
 
  【对《消法》未明确规定的焦点问题进行规范】
 
  针对目前展销会侵害消费者权益案件多、争议金额大、维权难等现状,《修订草案征求意见稿》中重点规范、强化了经营者、展销会举办者、市场开办者的责任、义务。如:“经营者应当在其经营场所、网站首页或者从事经营活动的主页面的显著位置,标明真实名称和标记”,“商品交易市场的经营管理者、展销会举办者和柜台、场地的出租者,应当核验场内经营者、承租者的营业执照、许可证件等资料,保存复印件”,“消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务,其合法权益受到损害的,可以向销售者或者服务者要求赔偿,也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿”。
 
  此外,《修订草案征求意见稿》还就进一步规范商品房、装饰装修、物业服务等行业的经营行为做出规定。
 
  【加重对损害消费者权益行为的惩处力度】
 
  《修订草案征求意见稿》加大了对欺诈行为的惩罚力度。对经营者采取弄虚作假、故意误导等欺诈行为,损害消费者权益,甚至造成严重损害消费者生命健康的后果,《修订草案征求意见稿》增加对消费者的赔偿,如:“增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍;增加赔偿的金额不足500元的,为500元。”
 
  《修订草案征求意见稿》同时强化了对侵害消费者人身自由、人格尊严等精神损害的法律责任。对经营者存在人身侵权行为给消费者造成损害的应依法赔偿,增加明确的赔偿金额,如:“给消费者造成损害,情节严重的,应当给予3000元以上精神损害赔偿”。
 
  目前,《广西壮族自治区消费者权益保护条例(修订草案征求意见稿)》已在广西政府法制网上公布,公开征求社会各界的意见。各界人士可在2016年5月25日前通过电子邮件、信函等方式提出意见和建议。通讯地址:广西南宁市民生路2号广西壮族自治区法制办公室规范性文件审查处,政编码:530012。电子邮箱:fzbwsc@163.com。联系电话:0771-2806614。
 
  
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